№5-17/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Урняева Г.Ю., с участием должностного лица <данные изъяты> Юрочкиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Шатки Нижегородской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <данные изъяты> Юрочкиной Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: В Шатковский районный суд из <данные изъяты> поступил материал с протоколом об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в отношении должностного лица <данные изъяты> Юрочкиной Н.Ю. Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> О... установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки <данные изъяты> в срок с 02 по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом министерства образования <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки <данные изъяты> установлен факт осуществления образовательной деятельности без лицензии в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. Ранее <данные изъяты> осуществляло образовательную деятельность в соответствии с лицензией серия А № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 105 части 1 ст.17 ФЗ от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию. Согласно п.18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года №666, право на ведение образовательной деятельности возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Данные действия (бездействия) <данные изъяты> Юрочкиной Н.Ю. содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. В судебное заседание представитель отдела государственного надзора за соблюдением законодательства РФ в области <данные изъяты>, составившей протокол об административном правонарушении не явился, хотя был своевременно и надлежащим образом извещен о судебном заседании. В виду этого, протокол об административном правонарушении рассмотрен в отсутствии представителя <данные изъяты>. Должностное лицо <данные изъяты> Юрочкина Н.Ю. в судебном заседании признала факт осуществления <данные изъяты> без лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данные действия должностного лица <данные изъяты> содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения. Проверив материалы дела, доводы представителя юридического лица, прихожу к следующему. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: 1.наличие события административного правонарушения; 2.лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом … предусмотрена административная ответственность; 3.виновность лица в совершении административного правонарушения… В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, …устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении. Оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленному силу. Согласно ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии со ст.1 ч.2 Федерального закона РФ №128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» - образовательная деятельность подлежит лицензированию. В соответствии со ст.2 вышеуказанного ФЗ - лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федеральный закон от 08.08.2001 года №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Согласно п.18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года №666, право на ведение образовательной деятельности возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). В судебном заседании было установлено следующее: В соответствии с п.5.3 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колокольчик», утвержденного постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ – непосредственное <данные изъяты> осуществляется … <данные изъяты>. <данные изъяты> решаются вопросы по всем видам деятельности <данные изъяты>, не входящие в компетенцию Учредителя, общего собрания коллектива. Из п.5.4 вышеуказанного Устава следует, что <данные изъяты>: -несет ответственность перед государством, обществом и учредителем за деятельность <данные изъяты> в пределах своих функциональных обязанностей; -создает условия для реализации образовательных программ. Согласно п.1.9 Устава - <данные изъяты> осуществляет образовательную деятельность и приобретает права и льготы, представляемые законодательством Российской Федерации с момента выдачи ему лицензии нам образовательную деятельность… В соответствии с лицензией серия № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> установлено, что <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес> имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии и предельной численности контингента обучающихся воспитанников. Срок действия лицензии определен по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическое лицо <данные изъяты> осуществляло лицензионный вид деятельности, не носящей коммерческого характера, при отсутствии лицензии. То есть, должностное лицо <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.1 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно приказа о назначении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ – Юрочкина Н.Ю. назначена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, должностное лицо <данные изъяты> Юрочкина Н.Ю. подлежит административному наказанию. В соответствии со ст.4.1 ч.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания должностному лицу <данные изъяты> Юрочкиной Н.Ю. суд учитывает требования ст.4.1 ч.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст.19.20 ч.1 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. С учетом того, что должностное лицо <данные изъяты> Юрочкина Н.Ю. совершила административное правонарушение впервые, при отсутствии причиненного вреда, суд считает возможным назначить должностному лицу Юрочкиной Н.Ю. наказание в виде предупреждения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.23.1,29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо <данные изъяты> Юрочкину Н.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Урняева Г.Ю.
по делу об административном правонарушении