№5-4/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Копнин С.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя А..., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего: <адрес>, не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 мин. на территории в здании и помещениях магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель А... нарушил требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные МЧС России N 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрированные в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный N 4838; Приказ от 12 декабря 2007г. N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", зарегистрированного в Минюсте РФ 21 января 2008г. N 10938; СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89*), а именно:

1. Допустил размещении магазина в доме (III СО), который расположен от соседнего дома (V СО) на расстоянии менее <данные изъяты> м. (по факту <данные изъяты> м.). (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.07.01-89* прил. 1, таб.1).

2. Двери на путях эвакуации выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания. (ППБ 01-03 п.52).

3. Не принял меры к разработке и вывешиваю плана эвакуации людей на случай пожара (ППБ 01-03 п. 16).

4. Не организовал обучение, по программе пожарно-технического минимума: руководителя, лиц ответственных за обеспечение противопожарного состояния на объекте. (ППБ 01-03 п. 3; Приказ от 12 декабря 2007г. N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", зарегистрированного в Минюсте РФ 21 января 2008г. N 10938).

5. Не организовал обучение персонала правилам пожарной безопасности под роспись в журнале. (ППБ 01-03 п. 16).

Что создает угрозу жизни или здоровью людей.

В судебном заседании Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору, <данные изъяты> Б... пояснил, что на момент проверки выявленные им нарушения Правил пожарной безопасности имели место и до настоящего времени они не устранены. Полагает, что оставшиеся не устраненными нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей находящихся в магазине и проживающих в соседних домах и ИП А... следует назначить наказание в виде приостановления деятельности магазина сроком на 30 суток.

Индивидуальный предприниматель А... в судебном заседании признает наличие выявленных нарушений и указывает, что пока он их не устранял поскольку времени для этого было недостаточно и он ждет когда на соседнем жилом доме обрушится крыша и его можно будет купить и за счет него увеличить противопожарный разрыв между зданиями.

Кроме показаний Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Б...., индивидуального предпринимателя А... не оспаривающего наличие выявленных нарушений, вина индивидуального предпринимателя А... в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: распоряжением ОГПН по <адрес> о проведении плановой проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; заключением о противопожарном состоянии помещения.

Согласно заключения начальника ОГПН по <адрес> Б... о противопожарном состоянии магазина <данные изъяты> принадлежащего индивидуальному предпринимателю А... расположенного по адресу: <адрес>:

1. В магазине <данные изъяты> принадлежащем индивидуальному предпринимателю А..., расположенный по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей.

2. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 30 суток.

3. Приостановление деятельности рекомендуется производить путем ограничения доступа лиц в здание магазина, за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заключения он указывает, что индивидуальный предприниматель А... нарушил требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные МЧС России N 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрированные в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный N 4838; Приказ от 12 декабря 2007г. N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", зарегистрированного в Минюсте РФ 21 января 2008г. N 10938; СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89*), а именно:

1.Допустил размещении магазина по продаже автозапчастей в доме (III СО), который расположен от соседнего дома (V СО) на соседнем земельном участке на расстоянии менее 10 м. (по факту 1,5 м.). (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.07.01-89* прил.1, таб.1). При возгорании любого из строений огонь может перекинуться на соседнее здание. Согласно требований строительных норм и правил расстояние между указанными строениями должно быть не менее 10м.

2.Двери на путях эвакуации выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания. (ППБ 01-03 п. 52). При необходимости эвакуации это обстоятельство может привести к травматизму и причинению вреда жизни и здоровью граждан. Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания.

3. Не принял меры к разработке и вывешиваю плана эвакуации людей на случай пожара (ППБ 01-03 п. 16). В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. В рабочее время в магазине находится продавец, могут находиться покупатели.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В данном случае применение наказания виде предупреждения или штрафа не позволит достичь цели административного наказания. Наиболее целесообразной мерой пресечения данных нарушений является административное приостановление деятельности. Административное приостановление деятельности предлагается привести в исполнение путем ограничения доступа в здание магазина <данные изъяты> людей, за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Совокупность собранных доказательств дает основание суду считать вину индивидуального предпринимателя А... в совершении административного правонарушения доказанной.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с его компетенцией и полномочиями, установленными ст.ст.28.3 ч.1, 23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных в Минюсте РФ от 27.06.2003г., регистрационный номер 4838 (ППБ 01-03)

1. Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

- Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

2. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», обязанность по принятию необходимых мер по обеспечению пожарной безопасности возложена на собственника имущества - индивидуального предпринимателя А...

Действия индивидуального предпринимателя А... правильно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности /работ/. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступлению техногенной катастрофы.

Деятельность магазина <данные изъяты> расположенного в здании по адресу: <адрес> связана с пребыванием в нем людей, а так как не были выполнены мероприятия в области пожарной безопасности, то создается реальная угроза жизни и здоровью, как работников предприятия, так и иных лиц при наступлении техногенной катастрофы.

Из показания сторон в судебном заседании видно, что непосредственно в магазине <данные изъяты> работает продавец и находятся покупатели. В соседних с магазином жилых домах проживают их жители. Суд считает, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью этих людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю А... административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок 30 суток, поскольку требуется время для устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности. Назначение иного вида административного наказания суд считает нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя А... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещения магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес> провести следующие мероприятия: ограничить доступ в помещение магазина людей, за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности; опечатать помещения магазина не задействованные в осуществлении мероприятий по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности его право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены (ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение данного постановления возложить на старшего судебного пристава <данные изъяты> ФССП.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.Н. Копнин