№12-6/2012

РЕШЕНИЕ

р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Копнин С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, <данные изъяты> Б... на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ранее - ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ - штраф <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно Протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного <данные изъяты> А..., <данные изъяты> допустили нарушение природоохранного законодательства, а именно не внесли в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, №), что является нарушением ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, ч. 1 ст. 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ, п. 1 и п. 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду». За данное административное правонарушение в отношении юридического лица - <данные изъяты> было вынесено Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по основанию ст. 8.41 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № было отправлено почтой и получено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании ч. 1 ст. 32 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в тридцатидневный срок, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что <данные изъяты> административный штраф в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно не оплачен, документов, подтверждающих оплату не представлено. Нарушены: ч.1 ст. 32.2КоАП РФ. За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Мирового судьи судебного участка <данные изъяты> о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица - <данные изъяты> прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование принятого постановления мировой судья указал, что в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок юридическое лицо – <данные изъяты> не уплатило административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, ранее наложенный на него по постановлению о назначении административного наказания <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ. Действия (бездействие) юридического лица - <данные изъяты> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Материалы дела в отношении юридического лица - <данные изъяты> в совершении административного правонарушения поступили в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ. Ознакомившись с материалами дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ - «Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения». На момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения юридического лица - <данные изъяты> к административной ответственности. Для данного случая в отношении юридического лица <данные изъяты> срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. Истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности, является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения производства по делу. Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, <данные изъяты> Б..., обратился в суд с апелляционной жалобой по делу № на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> о прекращении производства по делу об административном правонарушении от в отношении <данные изъяты> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и просит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №, вынесенное мировым судьей судебного участка <данные изъяты> В..., ДД.ММ.ГГГГ отменить и вернуть дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ на новое рассмотрении.

В обоснование жалобы он указывает, что Мировым судьей судебного участка <данные изъяты> В... ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Постановление было получено должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий номер <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Из постановления следует, что административное производство прекращено в связи с тем, что на момент рассмотрения дела истёк срок привлечения юридического лица - <данные изъяты> к административной ответственности. Согласно п.1.1 ч.4 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Согласно ч. 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Согласно п. 12 ч. 5 СТ.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа. Он, <данные изъяты> Б... считает, что указанное постановление принято с нарушением норм права и является незаконным по следующим основаниям. <данные изъяты> в ходе проведения административного расследования был установлен факт невнесения в установленные законодательством сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. За указанное правонарушение <данные изъяты> было привлечено к административной ответственности по основанию ст. 8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено <данные изъяты> почтой заказным письмом с уведомлением, и получено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому уведомлению). Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном право нарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно п.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Общество правом обжалования не воспользовалось. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании ч.1 ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Срок оплаты штрафа <данные изъяты> в добровольном порядке истёк ДД.ММ.ГГГГ. Документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, Обществом представлено не было. Согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса - неуплата штрафа в установленный срок. В связи с чем, <данные изъяты> А... В отношении <данные изъяты> был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и направлен для вынесения постановления мировому судье <данные изъяты> в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ в установленный срок. А также в <данные изъяты> отдел УФССП России <данные изъяты> для принудительного исполнения было направлено Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> отделом УФССП России <данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство №. Мировым судьей <данные изъяты> протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми материалами были получены ДД.ММ.ГГГГ(уведомление о вручении ), т.е. через 4 дня с момента отправления. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения <данные изъяты> к административной ответственности за указанное правонарушение истёк ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о прекращении по делу об административном правонарушении было вынесено мировым судьей судебного участка <данные изъяты> только ДД.ММ.ГГГГ. Сроки рассмотрения дела были нарушены мировым судьей В..., что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных право нарушениях РФ.

­ В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, <данные изъяты> Б... жалобу поддержал и подтвердил доводы изложенные в ней.

Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление Мирового судьи судебного участка <данные изъяты> о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении в отношении юридического лица - <данные изъяты> следует оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> Б..., без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов видно, что материал в отношении юридического лица - <данные изъяты> о совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлен Мировому судье <данные изъяты> и поступил к нему ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ материал в отношении юридического лица - <данные изъяты> рассмотрен Мировым судьей <данные изъяты> и вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, с момента совершения юридическим лицом - <данные изъяты> административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, прошло более 3 месяцев, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - <данные изъяты> не могло быть вынесено мировым судьей при рассмотрении данного дела ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ сроки давности привлечения юридического лица - <данные изъяты> к административной ответственности за правонарушение совершенное им ДД.ММ.ГГГГ истекли, то мировой судья обоснованно вынес в отношении него постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для вынесения иного постановления у мирового судьи не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка <данные изъяты> о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> Б..., без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: С.Н. Копнин