Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года г.Шарыпово
Судья Шарыповского районного суда Красноярского края
Касымова Л.Н.
При секретаре Семинаевой Е.Б.
С участием представителя истца ФИО3 (по доверенности № СК-26475 от ДД.ММ.ГГГГ); представителей ответчиков: директора МОУ Дубининской основной общеобразовательной школы № ФИО5 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); Управления образования Администрации Шарыповского района ФИО4 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ)
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному образовательному учреждению Дубининской основной общеобразовательной школе № 13, Управлению образования Администрации Шарыповского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд к ответчикам МОУ Дубининской ООШ № 13, Управлению образования Администрации Шарыповского района с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обосновывая свои требования тем, что 23.10.2009г. главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО п.Солнечный выдано предписание № 453 об устранении выявленных нарушений. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МОУ Дубининская ООШ № 13. В соответствии с указанным предписанием ответчикам предписывалось в срок до 01.09.2010г. устранить нарушения п.п. 2.3.23, 2.4.2, 2.2.8, 2.4.4, 2.4.5, 2.4.8, 2.3.14, 2.4.9, 2.5.9, 2.3.22, 2.10.1, 2.3.23, 2.7.5, 2.3.17, 2.3.18, 2.3.20, 2.4.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п.п. 3.3, 3.2 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.п. 18.8, 18.10. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. п. 10.1, 10.2. СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа».
В период времени с 13.10.2010г. по 19.10.2010г. в отношении МОУ Дубининская ООШ № 13 проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 23.10.2009г. № 453. В ходе проверки обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 выданного предписания, а именно:
1. Нарушения п. 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - не оборудовано помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря поддоном, с подводкой горячей и холодной воды.
2. Нарушения п. 2.4.2. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - не приобретена в учебные помещения школьная мебель соответствующая ростовым особенностям обучающихся.
4. Нарушения п. 2.4.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - не оборудованы кабинеты физики и химии специальными демонстрационными столами с пультами управления проектной аппаратурой, подачей воды и канализацией, электричества.
5. Нарушения п. 2.4.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - не оборудован кабинет физики лабораторными столами с подводкой электроэнергии, сжатого воздуха.
6. Нарушения п. 2.4.5. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - не оборудован кабинет иностранного языка;
8. Нарушения п. 2.3.14. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» -не оборудованы лаборантские при кабинетах информатики, химии-физики-биологии (кабинет № 8);
9. Нарушения п. 2.4.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - не заменен линолеум, имеющий щели и дефекты, в кабинете информатики;
10. Нарушения п. 2.4.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - не заменен пол, имеющий щели и дефекты, в пристройке учреждения;
11. Нарушения п. 2.5.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - не оборудована вытяжная вентиляция в помещении кухни, туалетах;
12. Нарушения п. 3.3. СанПиН 3.5.2. 1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - не заменено половое покрытие, имеющего щели вдоль плинтусов в коридоре, в учебных классах, спортзале; не проведена герметизация швов и стыков плит в потолочном покрытии, трещин по шву в учебных классах, трещин в стене в горячем цехе пищеблока;
16. Нарушения п. 2.3.22. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - не оборудован в учреждении медицинский пункт;
17. Нарушения п. 2.10.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - не укомплектовано учреждение квалифицированными медицинскими кадрами;
18. Нарушения п. 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - не оборудована для обучающихся II ступени обучения комната личной гигиены для девочек.
19. Нарушения п. 2.7.5. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - не обеспечены горячим водоснабжением учебные помещения начальных классов;
20. Нарушения п. 2.3.17. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - не оборудованы при спортивном зале: комнаты инструктора, раздевальных для мальчиков и девочек, душевых и уборных для мальчиков и девочек;
21. Нарушения п. 2.3.18. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - не оборудован актовый зал в учреждении;
22. Нарушения п. 2.3.20. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - отсутствие в составе помещений учреждения библиотеки;
23. Нарушения п. 2.4.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - не установлен демонстрационный стол в кабинете физики-химии на подиум;
24. Нарушения п. 2.4.7. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» - не оборудованы в учреждении мастерские для трудового обучения мальчиков.
Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению инфекционных заболеваний у учащихся, персонала школы, иных лиц, которые посещают здание и помещения школы.
Таким образом, несоблюдение МОУ Дубининской ООШ № 13 вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
Как следует из п. 1.4. Устава МОУ Дубининская ООШ № 13 является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет и иные счета в территориальном органе Федерального казначейства.
Согласно п. 1.1. Устава, учредителем школы является Управление образования Администрации Шарыповского района Красноярского края.
Как следует из п. 6.4. Устава МОУ Дубининская ООШ № 13 источниками финансирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: собственные средства Учредителя, бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное Учреждению собственником; средства, полученные от родителей за предоставление платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц; доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно, другие источники в соответствии с законодательством РФ. Однако, в соответствии п. 6.7. Устава при недостаточности у Учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несут Учредители в порядке, определенном законом. Учредителем МОУ Дубининская ООШ № 13, согласно п. 1.1. Устава является Управление образования администрации Шарыповского района.
Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МОУ Дубининскую ООШ № 13 и администрацию Управление образования администрации Шарыповского района совместно.
Представитель истца ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, что на день рассмотрения дела, нарушения ответчиками не устранены.
Директор МОУ Дубининская ООШ № ФИО5 в судебном заседании иск признала частично, что действительно выявлены такие недостатки, но считает, что для сельских школ они не выполнимы в связи с тем, что в самой деревне нет горячей воды и к школе ее неоткуда подводить, а центральная усадьба <адрес> за 12км. Кроме того, п.3 выполнен уже частично, они заключили договор и на 49 тыс. руб. закупили мебель. До дня рассмотрения дела подготовлен проект перспективного плана об изменении сроков выполнения по п.п. 4-6, 8, 10, 12, 15-17, однако руководителем Роспотребнадзора он еще не подписан.
Представитель Управления образования Администрации Шарыповского района Квитко Ю.В. (по доверенности) поддержала доводы директора школы и иск признала частично.
Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 11 указанного закона, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Нарушения, допущенные ответчиками, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Как установлено в судебном заседании, согласно распоряжения № 449 от 01.10.2010г. главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово и Ужуру, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО п.Солнечный Красноярского края (л.д. 53-55), в период времени с 13.10.2010г. по 19.10.2010г. была проведена внеплановая выездная проверка МОУ Дубининская ООШ № 13, в результате которой были выявлены случаи неисполнения предписания № 453 от 23.10.2009г. (л.д. 16-17), в результате которой был составлен протокол об административном правонарушении № 709 от 19.10.2010г. в котором было отражено 19 нарушений (л.д. 14-15).
Суд принимает во внимание, что исковые требования истца, признаваемые ответчиками по существу, что подтверждается принятием совместного плана устранения замечаний, подписанного руководителями истца и ответчиков (л.д. 57-59), частичное исполнение указанных нарушений: проведение текущего ремонта, заключение договора с МУЗ Холмогорская амбулатория на медицинские услуги, заключение договора № 51 от 25.10.2010г. на поставку мебели и ее частичная поставка (л.д. 88, 89-90), что школа была готова к началу 2010-2011 учебного года (л.д. 76-79).
В связи с удовлетворением исковых требований, взысканию с ответчиков подлежит госпошлина в размере 4 тыс. руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю:
1. Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения Дубининская основная общеобразовательная школа № 13, Управления образования Администрации Шарыповского района по принятию совместных мер для устранения нарушений требований санитарного законодательства, установленных предписанием № 453 от 23.10.2009г.: п.п. 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24.
11. Обязать МОУ Дубининская основная общеобразовательная школа № 13, Управление образования Администрации Шарыповского района совместно исполнить нарушения требований санитарного законодательства, установленные СанПиН:
1 - п. 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - оборудовать помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря в срок до 01.10.2013г.
2 - п. 2.4.2. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - приобрести в учебные помещения школьную мебель соответствующую ростовым особенностям обучающихся в срок до 01.10.2011г.
3 - п. 2.4.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - оборудовать кабинеты физики и химии специальными демонстрационными столами с пультами управления проектной аппаратурой, подачей воды и канализацией, электричества в срок до 01.10.2014г.
4 - п. 2.4.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - оборудовать кабинет физики лабораторными столами с подводкой электроэнергии, сжатого воздуха в срок до 01.10.2014г.
5 - п. 2.4.5. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - выделить и оборудовать кабинет иностранного языка в срок до 01.10.2012г.
6 - п. 2.3.14. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - оборудовать лаборантские помещения при кабинетах информатики, химии-физики-биологии в срок до 01.10.2014г.
7 - п. 2.4.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - заменить линолеум в кабинете информатики в срок до 01.10.2012г.
8 - п. 2.4.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - заменить половое покрытие в пристройке учреждения в срок до 01.10.2012г.
9 - п. 2.5.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - оборудовать вытяжную вентиляцию в помещении кухни, туалетных в срок до 01.10.2011г.
10 - п. 3.3. СанПиН 3.5.2. 1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - устранить имеющие щели вдоль плинтусов в коридоре, в учебных классах, спортзале; провести герметизацию швов и стыков плит в потолочном покрытии, трещин по шву в учебных классах, трещин в стене в горячем цехе пищеблока в срок до 01.10.2012г.
11 - п. 2.3.22. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - оборудовать в учреждении медицинский пункт в срок до 01.10.2013г.
12 - п. 2.10.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - укомплектовать учреждение квалифицированными медицинскими кадрами в срок до 01.10.2013г.
13 - п. 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - оборудовать для обучающихся II ступени обучения комнату личной гигиены для девочек в срок до 01.10.2012г.
14 - п. 2.7.5. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - обеспечить горячим водоснабжением учебные помещения начальных классов в срок до 01.10.2014г.
15 - п. 2.3.17. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - оборудовать при спортивном зале: комнату инструктора, раздевальные, душевые и уборные для мальчиков и девочек в срок до 01.10.2012г.
16 - п. 2.3.18. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - оборудовать актовый зал в учреждении в срок до 01.10.2012г.
17 - п. 2.3.20. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - оборудовать библиотеку в учреждении в срок до 01.10.2012г.
18 - п. 2.4.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - установить демонстрационный стол в кабинете физики-химии на подиум в срок до 01.10.2014г.
19 - п. 2.4.7. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» - оборудовать в учреждении мастерские для трудового обучения мальчиков в срок до 01.10.2015г.
Взыскать с МОУ Дубининская основная общеобразовательная школа № 13, Управления образования Администрации Шарыповского района госпошлину в доход государства по 2 тыс. руб. с каждого.
На решение может быть подана жалоба в течение десяти дней в Красноярский краевой суд через Шарыповский районный суд, со дня принятия решения.
Судья: подпись.
Решение вступило в законную силу 31 декабря 2010 года.
Верно:
Судья Шарыповского районного суда Л.Н. Касымова
Секретарь суда Е.Ю. Мазанько