Дело № 2-134/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2011 года г.Шарыпово
Шарыповский районный суд Красноярского края
В составе председательствующего федерального судьи Касымовой Л.Н.
При секретаре Семинаевой Е.Б.
С участием помощника Шарыповского межрайпрокурора Степанова П.А.,
представителя ОГПН ФИО5,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Холмогорского сельсовета о признании бездействия в части невыполнения правил пожарной безопасности незаконным и обязать устранить нарушения
УСТАНОВИЛ:
Шарыповский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением к Администрации Холмогорского сельсовета с требованием:
1 - Признать незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований пожарной безопасности, предусмотренных п.п. 3, 27, 90, 94, 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ
11 - Обязать Администрацию Холмогорского сельсовета устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности:
1 – оборудовать д.Базыр источником противопожарного водоснабжения;
2– оборудовать д.Базыр наружным освещением для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов в пирсам водоемов, к входам в здания и сооружения;
3 – у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели;
4 - устроить подъезд к водоисточнику с твердым покрытием размером 12м х 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
5 - разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах, устроить защитные противопожарные полосы.
В судебном заседании помощник Шарыповского межрайпрокурора Степанов П.А. уточнил требования прокурора и отказался от требования в части оборудования д.Базыр источником противопожарного водоснабжения.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
В судебное заседание Глава Администрации Холмогорского сельсовета ФИО4 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. При подготовке дела к судебному разбирательству ФИО4 с требованиями прокурора не согласился, ссылаясь, что в д.Базыр расположено всего 5 одноэтажных домов, в которых проживает 7 чел. И в соответствии с п.5 ст.68 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент» допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 чел. при застройке зданиями высотой до 2 этажей. Поэтому считает, что применительно к населенному пункту д.Базыр нет необходимости устанавливать пожарные гидранты, наружные пожарные лестницы и соответствующие указатели. Тем более, что вблизи с д.Базыр имеется естественный водоисточник р.Базыр с возможностью подъезда к ней транспорта. В настоящее время решается вопрос о выделении средств на приобретение средств звуковой сигнализации для оповещения жителей д.Базыр на случай пожара.
Допрошенный в судебном заседании старший инспектор ОГПН ФИО5 поддержал требования прокурора и подтвердил наличие нарушений, опроверг доводы Главы Администрации Холмогорского сельсовета ФИО4, что для 7 чел. нет необходимости вкладывать средства для выполнения требований пожарной безопасности.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст.7 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно; объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.
Согласно ст.34 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара и обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
Согласно ст.37 указанного закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно статьи 1 указанного закона, пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В судебном заседании установлено, что согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), во исполнение Указания УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю № 2-1-10-2577 от 16.03.2011г. «О контроле за обеспечением пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период 2011г.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка Администрации Холмогорского сельсовета и по ее итогам составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные 22 нарушения противопожарной безопасности (л.д. 10-20); составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о привлечении Главы Администрации Холмогорского сельсовета ФИО4 к ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и они был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>. руб. (л.д. 32-35). Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу (л.д. 36).
ДД.ММ.ГГГГ главе администрации было вручено предписание № об устранении установленных нарушений с указанием срока исполнения (л.д. 21-31), согласно которого:
- п.6 - оборудовать д.Базыр наружным освещением для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов в пирсам водоемов, к входам в здания и сооружения – установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;
- п.13 - устроить к водоисточнику подъезд с твердым покрытием размером 12м х 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года – установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;
- остальные правонарушения должны быть устранены до ДД.ММ.ГГГГ
Поэтому суд считает, что требования прокурора в части неисполнения п.п. 6 и 13 предписания – необоснованными, т.к. установленный срок исполнения еще не наступил и в этой части нельзя признать бездействие Администрации Холмогорского сельсовета незаконным и обязать их исполнить ранее, установленного предписанием, срока.
На основании изложенного, суд, в остальной части, считает требования Шарыповского межрайпрокурора законными и обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать бездействие Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края в части невыполнения правил пожарной безопасности незаконным.
Обязать Администрацию Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности:
1 – у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели;
2 - разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах, устроить защитные противопожарные полосы.
В остальной части удовлетворения требований Шарыповского межрайпрокурора – отказать.
Взыскать с Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края госпошлину в доход государства 200 руб. 00 коп.
На решение может быть подана жалоба и представление в течение десяти дней в Красноярский краевой суд со дня его принятия через Шарыповский районный суд.
Судья: /подпись/.
Решение вступило в законную силу 12 июля 2011 года.
ВЕРНО:
Федеральный судья Л.Н. Касымова