Дело № 2-112/11
Решение
Именем Российской Федерации
город Шарыпово 17 июня 2011 года
Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Корнева И.А.,
при секретаре судебного заседания Степановой Л.С.,
с участием представителя истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово Юшина Александра Валерьевича, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия доверенности по ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Шарыповская районная больница» в лице ФИО2, действующей на основании доверенности, срок действия доверенности по ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Шарыповская районная больница» (далее МБУЗ «Шарыповская районная больница») и администрации Шарыповского района о признании бездействия ответчиков, выразившегося в неисполнении предписаний должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №№ 590, 591, 592 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ 586, 587 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, неправомерным и возложении на МБУЗ «Шарыповская районная больница» и администрацию Шарыповского района совместной обязанности выполнить неисполненные пункты указанных предписаний,
Установил:
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово Аккерт М.Р., действующий на основании доверенности, выданной руководителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУЗ «Шарыповская районная больница» и администрации Шарыповского района с указанными исковыми требования, обосновывая свои требования тем, что в связи с выявленными в ходе плановой выездной проверки нарушениями санитарного законодательства в фельдшерско-акушерском пункте д. Горбы МУЗ «Березовская участковая больница», в МУЗ «Березовская участковая больница» в с. Березовское, в фельдшерско-акушерском пункте д. Александровка МУЗ «Березовская участковая больница», в стационаре МУЗ «Березовская участковая больница» в с.Березовское, в фельдшерско-акушерском пункте д. Гудково МУЗ «Березовская участковая больница», должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор были выданы предписания №№ 590, 591, 592 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ 586, 587 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенных внеплановых выездных проверок было установлено, что юридическим лицом предписания не выполнены, что создает реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний среди персонала и пациентов лечебных учреждений. Как следует Устава МБУЗ «Шарыповская районная больница», Березовская участковая больница является филиалом МБУЗ «Шарыповская районная больница» и, следовательно, последнее является правопреемником МУЗ «Березовская участковая больница» в части ответственности за не выполнение предписаний, вынесенных должностными лицами Роспотребнадзора. В соответствии с п. 1.2. Устава функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Шарыповского района. При таких обстоятельствах, с целью обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, истец просит признать бездействие ответчиков, выраженное в неисполнении предписаний должностных лиц №№ 590, 591, 592 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ 586, 587 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложить на МБУЗ «Шарыповская районная больница» и администрацию Шарыповского района обязанность совместно исполнить до ДД.ММ.ГГГГ пункты №№ 1-5 предписания №, пункты №№2-4 предписания №, пункты №№ 2-4 предписания №, пункты №№ 2 и 3 предписания №, до ДД.ММ.ГГГГ пункты №№ 2 и 3 предписания №, пункты №№ 1 и 2 предписания №, до ДД.ММ.ГГГГ пункты №№ 1-4, 6-9, 11 предписания №.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово Юшин А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по тем же основаниям, отказался от части исковых требований в части возложения на МБУЗ «Шарыповская ЦРБ» обязанности выполнить требования п.п. 4.2., 4.3., 11.14. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части проведения косметического ремонта, устранения следов протечек в ванной комнате стационара МУЗ Березовская участковая больница и возложении обязанности выполнить требования п. 8.2. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» в части своевременного вывоза накопленных твердых бытовых отходов, в связи с добровольным удовлетворением исковых требований в этой части.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска либо отказаться от иска.
При таких обстоятельствах, суд принимает частичный отказ представителя истца от требований в связи с их добровольным удовлетворением МБУЗ «Шарыповская районная больница», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель ответчика – МБУЗ «Шарыповская районная больница» ФИО2 в судебном заседании исковые требования Управления Роспотребнадзора в целом признала, представила документы о выполнении п.п. 4.2., 4.3., 11.14. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части проведения косметического ремонта, устранения следов протечек в ванной комнате стационара МУЗ Березовская участковая больница и возложении обязанности выполнить требования п. 8.2. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» в части своевременного вывоза накопленных твердых бытовых отходов, в отношении остальных требований пояснила, что требования санитарного законодательства не были исполнены в установленные в предписаниях сроки из-за недостаточного финансирования.
Представитель ответчика – Администрации Шарыповского района Ляхов А.Г. в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому исковые требования не признал, пояснил, что бездействие администрации не может быть признано незаконным, поскольку о требованиях Управления Роспотребнадзора администрации района не предъявлялись, им стало известно о нарушениях санитарного законодательства после заявления истцом исковых требований, в связи с чем, нет необходимости привлекать администрацию в качестве субсидиарного ответчика.
Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон), главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.
Поскольку каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, это означает наличие права Управления Роспотребнадзора по Красноярскому на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно ст. 8 которого граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны кроме прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании п. 3 ст. 39 названного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологические нормы и правила, обязательные для организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, закреплены в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий)», СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприят ий против синантропных членистоногих».
Статья 46 Закона определяет, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор кроме прочих осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Структура органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 49 Закона должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 № 569 (ред. от 21.04.2010) утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, согласно п. 3 которого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.
В соответствии с п. 9 Положения должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, являются руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
В силу ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.
Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово и Ужуру, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Красноярского края Аккерта М.Р. (Т. 1 л.д. 78-86), в период времени с 08 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в течение 20 рабочих дней была проведена плановая выездная проверка в отношении МУЗ «Березовская участковая больница», в ходе которой, в фельдшерско-акушерских пунктах д. Горбы, д. Александровка, д. Гудково, стационаре в с.Березовское МУЗ «Березовская участковая больница» выявлены нарушения санитарного законодательства, о чем составлены акты проверок (Т. 2 л.д. 91-104, 125-130, 149-163, 184-190, 206-210, 220-225, Т.2 л.д. 5-24, 38-42).
В связи с выявлением в ходе указанной проверки фактов нарушений санитарного законодательства МУЗ «Шарыповская участковая больница» и МБУЗ «Шарыповская районная больница» было привлечено к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Т.1 л.д. 87-88, 121-124, 180-182, 202-205, 228-231, Т. 2 л.д. 4).
ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово в адрес МУЗ «Березовская участковая больница» было выдано предписание № об устранении нарушений санитарного законодательства в ФАПе д. Гудково, ДД.ММ.ГГГГ были выданы предписания №№ 586 и 587 об устранении нарушений в стационаре МУЗ «Березовская участковая больница», ДД.ММ.ГГГГ были выданы предписания №, 591 и 591 об устранении нарушений в ФАПе д. Горбы, МУЗ «Березовская участковая больница» и д. Александровка, ДД.ММ.ГГГГ предписание № об устранении нарушений в МУЗ «Березовская участковая больница». Все нарушение предписывалось устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 89-90, 119-120, 147-148, 178-179, 200-201, 226-227, 241-243).
Как следует из Постановления № 785-п от 17 ноября 2010 года главы администрации Шарыповского района проведена реорганизация МУ «Управление здравоохранением Шарыповского района», путем присоединения к нему МУЗ «Березовская участковая больница» и других учреждений района. С 01 января 2011 года МУ Управление здравоохранением Шарыповского района переименовано в МБУЗ «Шарыповская районная больница» (Т. 2 л.д. 45-46).
В соответствии с п.п. 4.1., 4.3., 4.5. Устава МБУЗ «Шарыповская районная больница», имущество учреждения находится в собственности муниципального образования Шарыповский район Красноярского края, без согласия Учредителя Учреждение не может совершать крупные сделки (стоимость сделки свыше 10 % активов учреждения), источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются в том числе субсидии из районного бюджета и средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами (Т. 2 л.д.58).
На основании распоряжений №№ 181, 182, 183, 184, 187, 188, 189 от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово и Ужуру, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Красноярского края Аккерта М.Р. (Т. 1 л.д.105-107, 164-166, 131-133, 191-193, 211-213, 232-234, Т. 2 л.д. 25-27), в период времени с 11 марта по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора в г. Шарыпово были проведены внеплановые выездные проверки МБУЗ «Шарыповская районная больница», в результате которых были выявлены факты неисполнения предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ 586 и 587 от ДД.ММ.ГГГГ, №№ 590, 591 и 592 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 134-136, 167-169, 108-110, Т. 2 л.д. 28-30, 38-42), в частности не устранены нарушения:
В фельдшерско-акушерском пункте д. Горбы:
- п.п. 4.2., 11.14. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 9.5. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не проведен ремонт в помещениях (в кабинете приема, комнате ожидания, комнате хранения уборочного инвентаря и процедурном кабинете, имеются нарушения целостности покрытия пола, потолка и стен),
- п. 5.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 19.3. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», процедурный кабинет не оборудован электроводонагревательным устройством,
- п. 10.4. Главы VI 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ФАП не оборудован шкафами для раздельного хранения личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды,
В Березовской участковой больнице:
- п. 3.2.1.1., 3.2.1.5., 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не обеспечено ограждение и не спланировано территория первого пояса зон санитарной охраны скважины для отвода поверхностного стока за ее пределы, не оборудованы дорожки к сооружениям, скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля, не представлен проект ЗСО с планом мероприятий на скважину, расположенной на территории больницы, согласованный с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора,
- п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 1.5., 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 1., п. 2. СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не производится производственный контроль за качеством питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения,
- п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», не представлена рабочая программа производственного контроля качества воды скважины и системы водоснабжения больницы,
В фельдшерско-акушерском пункте д. Александровка:
- п.п. 4.2., 11.14. Главы 1, п. 9.5 Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», не проведен ремонт в помещениях (в кабинете приема и процедурном кабинете имеются нарушения целостности покрытия пола, потолка и стен),
- п. 5.2. Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и 19.3. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», процедурный кабинет не оборудован электроводонагревательным устройством,
- п. 10.4 Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» ФАП не оборудован шкафами для раздельного хранения личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды,
в Березовской участковой больнице:
- п.п. 4.2., 4.3., 11.14. Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не проведен косметический ремонт, следы протечек не устранены в ванной комнате стационара больницы,
- п. 6.4 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не оборудована система приточно-вытяжной вентиляции в здании стационара больницы,
- п.п. 7.5., 7.6. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» отсутствуют водонепроницаемые, с герметичными крышками, четко различимые по классам отходов мусорные контейнеры,
- п. 8.2 СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» не организован своевременный вывоз накопленных твердых бытовых отходов,
- п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не разработаны и не внесены дополнения в программу производственного контроля для ФАПов д. Гудково, д. Горбы, д. Александровка, д. Ершово,
- п.п. 2.1., 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» отсутствует производственный контроль в ФАПах д. Гудково, д. Горбы, д. Александровка, д. Ершово,
В фельдшерско-акушерском пункте д. Гудково:
- п. 9.12 Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» на территории пункта не оборудована контейнерная площадка с твердым покрытием и подъездом со стороны улицы,
- п. 3.1. Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 не оборудованы отдельные помещения для процедур (прививок) и приема, прием больных и процедуры (прививки по графику) осуществляются в одном кабинете,
- п. 3.3. Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 не обеспечена поточность и допускается возможность перекрещивания и соприкосновения «чистых» и «грязных» технологических процессов,
- п.п. 4.2., 11.14. Главы 1, п.п. 4.2., 4.4., 4.5., 9.5. Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» не проведен косметический ремонт, внутренняя отделка потолка выполнена невлагостойкими материалами, не устранены нарушения целостности покрытия стен, потолка и ленолиума покрытия, не устранены нарушения целостности мест ввода и прохождения через перекрытия и стены электропроводки, не устранены нарушения целостности полового покрытия в тамбуре,
- п. 6.3. Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 в помещении ФАПа отопление осуществляется электроприборами, которые не имеют гладкой поверхности, допускающей легкую очистку,
- п.п. 5.1., 5.3., 5.4. Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 ФАП не оборудован внутренней системой водоснабжения, не оборудована канализация (отсутствует выгреб), для удаления сточных вод,
- п.п. 5.2., 5.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 не оборудовано электроводонагревательное устройство проточного или накопительного действия,
- п.п. 3.3., 5.4. Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 не оборудован санузел (надворная уборная) для персонала и больных, не оборудована система канализации (отсутствует выгреб) для удаления сточных вод, слив стоков осуществляется на прилегающую территорию,
п.п. 6.3., 9.2. Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 оконные рамы не оборудованы форточками или фрамугами с системой фиксации, осуществления естественной вентиляции и обеспечения мытья оконных стекол и рам.
За невыполнение в установленные сроки законных предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный контроль об устранении нарушений законодательства МБУЗ «Шарыповская районная больница» постановлениями мирового судьи судебного участка №№ 131 в Шарыповском районе от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.
Таким образом, исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу о законности проведенной проверки деятельности Березовской участковой больницы и ее ФАПов по выполнению последними требований санитарного законодательства и доказанности факта бездействия со стороны МБУЗ «Шарыповская районная больница» выразившегося в невыполнении предписаний должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №№ 590, 591, 592 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ 586, 587 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и следовательно законности и обоснованности заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении МБУЗ «Шарыповская районная больница».
Доказательств обратного представителем МБУЗ «Шарыповская районная больница» представлено не было. Представлены лишь доказательства о выполнении части заявленных требований.
Учредителем МБУЗ «Шарыповская районная больница» является администрация Шарыповского района, которая как следует из пояснений представителей ответчиков осуществляет финансирование деятельности Учреждения за счет средств краевого (районного) бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителе.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении администрации Шарыповского района в части возложения на данных ответчиков обязанности выполнить неисполненные требования предписаний.
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о бездействии администрации района в части невыполнения требований указанных в предписаниях должностных лиц.
Согласно же пояснениям, дынным в отзыве представителя ответчика администрации Шарыповского района Ляхова А.Г., администрация не предприняла меры, направленные на выделение денежных средств МБУЗ «Шарыповская районная больница» поскольку предписание ей не выносилось.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю частично, признать бездействие ответчика МБУЗ «Шарыповская районная больница», выразившееся в невыполнении требований предписаний должностных лиц №№ 590, 591, 592 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ 586, 587 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложить на МБУЗ «Шарыповская районная больница» и администрацию Шарыповского района обязанность совместно исполнить до ДД.ММ.ГГГГ пункты №№ 1-5 предписания №, пункты №№ 2-4 предписания №, пункты №№2-4 предписания №, пункт № предписания №, до ДД.ММ.ГГГГ пункт № предписания №, пункты №№ 1 и 2 предписания №, до ДД.ММ.ГГГГ пункты №№ 1-4, 6-9, 11 предписания №.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Шарыповская районная больница» (далее МБУЗ «Шарыповская районная больница») и администрации Шарыповского района о признании бездействия ответчиков, выразившегося в неисполнении предписаний должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №№ 590, 591, 592 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ 586, 587 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, неправомерным и возложении на МБУЗ «Шарыповская районная больница» и администрацию Шарыповского района совместной обязанности выполнить неисполненные пункты указанных предписаний, удовлетворить частично.
Признать бездействие МБУЗ «Шарыповская районная больница», выраженное в неисполнении должностных лиц №№ 590, 591, 592 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ 586, 587 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Возложить на МБУЗ «Шарыповская районная больница» и администрацию Шарыповского района обязанность совместно исполнить пункты №№ 1-5 предписания №, пункты №№ 2-4 предписания №, пункты №№2-4 предписания №, пункта № предписания №, пункта № предписания №, пункты №№ 1 и 2 предписания №, пункты №№ 1-4, 6-9, 11 предписания №, а именно устранить нарушения:
В фельдшерско-акушерском пункте д. Горбы:
- п.п. 4.2., 11.14. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 9.5. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» провести ремонт в помещениях (в кабинете приема, комнате ожидания, комнате хранения уборочного инвентаря и процедурном кабинете, устранить нарушения целостности покрытия пола, потолка и стен), в срок до 01 марта 2012 года,
- п. 5.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 19.3. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», оборудовать процедурный кабинет электроводонагревательным устройством, в срок до 01 марта 2012 года,
- п. 10.4. Главы VI 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить ФАП шкафами для раздельного хранения личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды, в срок до 01 марта 2012 года,
В филиале «Березовская участковая больница»:
- п. 3.2.1.1., 3.2.1.5., 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить ограждение и спланировать территорию первого пояса зон санитарной охраны скважины для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки к сооружениям, скважину оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при ее проектировании и обосновании границ ЗСО, представить проект ЗСО с планом мероприятий на скважину, расположенную на территории больницы, согласованный с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в срок до 01 марта 2012 года,
- п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 1.5., 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 1., п. 2. СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производить производственный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой в здания Березовской участковой больницы,
- п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», представить рабочую программу производственного контроля качества воды скважины и системы водоснабжения Березовской участковой больницы, в срок до 01 марта 2012 года,
В фельдшерско-акушерском пункте д. Александровка:
- п.п. 4.2., 11.14. Главы 1, п. 9.5 Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», провести ремонт в помещениях (в кабинете приема и процедурном кабинете устранить нарушения целостности покрытия пола, потолка и стен), в срок до 01 марта 2012 года,
- п. 5.2. Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и 19.3. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», процедурный кабинет оборудовать электроводонагревательным устройством, в срок до 01 марта 2012 года,
- п. 10.4 Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» ФАП оборудовать шкафами для раздельного хранения личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды, в срок до 01 марта 2012 года,
В филиале «Березовская участковая больница»:
- п. 6.4 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции здание стационара больницы, в срок до 01 марта 2012 года,
- п.п. 7.5., 7.6. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» обеспечить наличие водонепроницаемых мусорных контейнеров, с герметическими крышками, четко различимых по классам отходов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
- п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» разработать и внести дополнения в программу производственного контроля для ФАПов д. Гудково, д. Горбы, д. Александровка, д. Ершово, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
- п.п. 2.1., 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» регулярно проводить производственный контроль в ФАПах д. Гудково, д. Горбы, д. Александровка, д. Ершово,
В фельдшерско-акушерском пункте д. Гудково:
- п. 9.12 Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» на территории пункта оборудовать контейнерную площадку с твердым покрытием и подъездом со стороны улицы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
- п. 3.1. Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 оборудовать отдельные помещения для процедур (прививок) и приема, площадью не менее 12 кв. м. каждый, в срок до 01 марта 2012 года,
- п. 3.3. Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 обеспечить поточность при оказании медицинской помощи в фельдшерско-акушерском пункте, исключающую возможность перекрещивания и соприкосновения «чистых» и «грязных» технологических процессов, в срок до 01 марта 2012 года,
- п.п. 4.2., 11.14. Главы 1, п.п. 4.2., 4.4., 4.5., 9.5. Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» провести ремонт в помещениях пункта, в срок до 01 марта 2012 года,
- п. 6.3. Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 в помещении ФАПа использовать для отопления приборы с гладкой поверхностью, допускающей легкую очистку, в срок до 01 марта 2012 года,
- п.п. 5.1., 5.3., 5.4. Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 ФАП оборудовать внутренний водопровод от централизованной ситемы или от собственного источника водоснабжения (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник), в случае невозможности устройства водопровода, использовать привозную воду в закрытых сменяемых емкостях (при условии, что емкости должны ежедневно подвергаться мойке и дезинфекции), оборудовать систему канализации (выгреб) для удаления сточных вод, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
- п.п. 5.2., 5.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 оборудовать пункт электроводонагревательным устройством для обеспечения горячим водоснабжением, в срок до 01 марта 2012 года,
- п.п. 3.3., 5.4. Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 оборудовать санузел (надворную уборную) для персонала и больных, в срок до 01 марта 2012 года,
п.п. 6.3., 9.2. Главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 оконные рамы оборудовать форточками или фрамугами с системой фиксации, для осуществления естественной вентиляции и обеспечения мытья оконных стекол и рам, в срок до 01 марта 2012 года,
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий: /подпись/.
Решение вступило в законную силу 28 июня 2011 года
ВЕРНО:
Председатель суда С.И. Куимова