Дело № 12-17/11
Р Е Ш Е Н И Е
18 июля 2011 года г.Шарыпово
Судья Шарыповского районного суда Красноярского края
Касымова Любовь Николаевна
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Главы Холмогорского сельсовета,
ПЕТРОЧЕНКО СЕРГЕЯ АДАМОВИЧА, родившегося
ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающего Главой Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района, проживающего в <адрес>,
на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Лужбина Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.32 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Глава Холмогорского сельсовета Петроченко С.А. подвергнут административному взысканию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - заключение органом местного самоуправления недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения - в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с постановлением, Глава Холмогорского сельсовета Петроченко С.А., не оспаривая факт совершения им административного правонарушения, в жалобе указывает, что совершенное им правонарушение не является длящимся, а потому срок привлечения его к ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ; и, кроме того, при вынесении указанного постановления не было учтено смягчающее обстоятельство – несоразмерность наказания тяжести совершенного правонарушения: при цене контракта 0 руб. – штраф назначен <данные изъяты>. руб. Поэтому заявитель просит постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ – отменить и производство по делу прекратить.
В судебное заседание Петроченко С.А. не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не просил суд отложить рассмотрение дела и не представил доказательств уважительности причин своей неявки.
В своем отзыве на жалобу представитель УФАС по Красноярскому краю, просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснив, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось вступившее в силу решение комиссии антимонопольного органа, которым был установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.
Проверив представленные материалы, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.3 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за заключение органом местного самоуправления недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения - на должностных лиц может быть наложен административный штраф в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., либо дисквалификация до трех лет.
Судом установлено, что Петроченко С.А., являясь Главой Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района, в нарушение антимонопольного законодательства, заключил от имени Администрации Холмогорского сельсовета муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5 на оказание услуг по вопросам похоронного дела в <адрес> с наделением полномочий содержания и обслуживания кладбищ в указанных населенных пунктах, производство захоронения, резервирование участков под родственное захоронение и согласование размеров ограждений на участках, а фактически ИП ФИО5 выдавала разрешения на захоронения и осуществляла отвод земельных участков для погребения. Указанный контракт был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон.
Согласно ст.18 ФЗ-8 «О погребении о похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления и ими определяется порядок их деятельности, что исключает возможность передачи указанных полномочий каким-либо хозяйствующим субъектам. В связи с заключением указанного контракта, другие организации, оказывающие аналогичные услуги, были устранены с рынка услуг по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг в границах Холмогорского сельсовета.
В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ комиссией Красноярского УФАС России было вынесено решение, которым Администрация Холмогорского сельсовета и ИП ФИО5 признаны нарушившими п.4 ст.16 ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, как соглашения, которое привело к ограничению конкуренции. После вступления указанного решения в законную силу, являющегося поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Главы Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Петроченко С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.32 КоАП РФ и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вынесено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. руб.
Согласно ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.31 – 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа.
Таким образом, своими действиями Глава Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Петроченко С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заместителем руководителя УФАС по Красноярскому краю законно, обоснованно, сроки привлечения его к административной ответственности, предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ, поэтому у суда нет оснований для его отмены.
Иных обстоятельств, исключающих ответственность и наказание за совершенное правонарушение, судом не установлено. Поэтому постановление заместителем руководителя УФАС по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Лужбина Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.32 КоАП РФ в отношении Главы Холмогорского сельсовета ПЕТРОЧЕНКО СЕРГЕЯ АДАМОВИЧА о наложении штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу Петроченко С.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья:/подпись/
Верно:
Федеральный судья Л.Н. Касымова