Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Шарлык 19 мая 2010 года
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующей судьи Мелиховой Н.П.,
с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... о признании незаконным бездействия главы Администрации, выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, в котором указывает, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в деятельности учреждений и организаций района, проведенной прокуратурой ..., в деятельности Администрации МО ... установлен ряд нарушений требований действующего законодательства в области охраны труда.
Установлено, что Администрации МО ... работает 54 человека. Главой Администрации является ФИО3.
Статья 37 ФИО4 гарантирует право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст.219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, и на получение от работодателя достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, а также о существующем риске повреждения здоровья и о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Законодатель в статьях 22 и 212 Трудового кодекса РФ возложил на работодателя обязанности по обеспечению безопасности работников и условий труда на каждом рабочем месте, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, с обязательным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификацией организации работ по условиям труда.
Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Пунктом 1 Порядка установлено, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Пункт 5 определяет, что сроки проведения аттестации устанавливаются в организации, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в пять лет.
По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение указанных норм в Администрации МО ... не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, чем нарушается гарантированное статьей Конституции Российской Федерации право работников на безопасные условия труда.
Согласно статьи 28 Устава муниципального образования ... ... наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области. Администрация Шарлыкского района обладает правами юридического лица. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и её органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.
В соответствии со ст.36 Устава муниципального образования ... глава администрации муниципального района в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; заключает договоры от лица администрации муниципального района; разрабатывает и представляет на согласование главе района штат администрации; осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями местной администрации, учреждениями, финансируемыми из местного бюджета.
Просит признать незаконным бездействие главы Администрации муниципального образования ..., выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до Дата обезличена года и ознакомить с результатами всех работников администрации.
В судебном заседании заместитель прокурора ... ФИО1 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности Номер обезличен выданной Дата обезличена года, в судебном заседании иск признала, подтвердила, что действительно аттестация рабочих мест по условиям труда в администрации не проведена, но в настоящее время уже заключен договор с ФИО8 ...» о выполнении работ по аттестации рабочих мест в администрации по условиям труда. Но этот договор предусматривает срок выполнения работ до 01.08.2010 года. Просила уточнить исковые требования, указав именно эту дату.
Заслушав стороны, заключение прокурора ... ФИО6, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Свидетель ФИО7, работающий директором ГУ «Центр занятости населения», в судебном заседании подтвердил, что в настоящее время работы по аттестации рабочих мест в администрации района начались, заключен договор с учебным центром министерства труда и занятости. Это учреждение имеет лицензию на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Процесс проведения аттестации сложный и длительный, поэтому до Дата обезличена выполнить эти работы невозможно.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В данном случае суд считает возможным принять признание ответчиком иска, как не нарушающее права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку доводы, содержащиеся в исковом заявлении прокурора, основаны на законе и соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований статей 22 и 212 Трудового кодекса РФ в Администрации МО ... не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по условиям труда, и соответственно не установлено соответствие условий труда на каждом рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда, чем нарушается гарантированное конституцией Российской Федерации (статья 37) право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Следовательно, имело место бездействие главы муниципального образования, которое необходимо устранить путем обязания проведения соответствующих организационных мероприятий по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в порядке, определяемом постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569, и требование, содержащееся в заявлении прокурора, надлежит удовлетворить.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования ..., выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест и обязать устранить допущенное нарушение путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с действующим законодательством в срок до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ... суд через ... суд в течение 10 дней.
Судья Мелихова Н.П.