Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык. Дата обезличенаг.
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе судьи Янкевич Е.Н., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе Оренбургской обл, о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в РФ в Шарлыкском районе Оренбургской обл, включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии, суд,
У с т а н о в и л :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе Оренбургской обл, о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в РФ в Шарлыкском районе Оренбургской обл, включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии, указав, что она обратилась Дата обезличенагода в Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе Оренбургской обл, с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж достиг 25 лет и в соответствии с п.п.1.19 ст 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло право на назначение указанной пенсии.
Дата обезличена начальник Пенсионного фонда своим решением Номер обезличен отказал в назначении пенсии, пенсионным фондом не включен в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодыее работы с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг, работа в должности старшей пионервожатой, всего Номер обезличен С указанным решением она не согласна, поскольку на сегодняшний день применяются следующие Списки а именно
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463.,
-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в вязи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановления правительства РФ от 22.09.1999г № 1067,
-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2002г № 781.
Ни один из указанных списков ни действовал в периоды, которые ей не засчитал Пенсионный фонд в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, потому что в указанные периоды их не существовало.
До введения в действие Списка от 06.09.1991 № 463, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397. пунктом 2 указанного положения определялось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В соответствии с п 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2,3, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из этого следует, что Пенсионный фонд обязан был включить в льготный стаж период работы в должности пионервожатой с Дата обезличенаг по Дата обезличенагода. Считает, что с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П оценка ее пенсионных прав должна производиться на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г № 1397.
Просит иск удовлетворить признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в РФ в Шарлыкском районе Оренбургской обл, включить в трудовой стаж период ее работы с Дата обезличенаг по Дата обезличенагода.
В судебном заседании истец ФИО1, поддержав исковое заявление, дала объяснения аналогичные тем, которые указаны в иске, дополнив свои исковые требования тем, что просила обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличенагода.
В судебном заседании представители ответчика ФИО5 ФИО4 не согласившись с иском пояснили, что Дата обезличенаг, в пенсионный фонд обратилась ФИО1 с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п 1. ст 27. ФЗ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Дата обезличенаг принято решение отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на 31.12.2001г действовал Закон РФ от 20.11.1990г № 340 « О государственных пенсиях в РФ»,в силу ст 83 указанного закона постановлением правительства РФ от 22.09.1999г № 1067, были утверждены и действовали на 31.12.2001г Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги лет. Данное постановление вступило в силу с 01.11.1999г в котором было закреплено, что периоды работы до 01.11.1999г засчитываются в выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991г № 463. Указанные нормативные акты не предусматривали возможность зачета в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет периода работы в должности пионервожатой. Указанные периоды засчитывались в выслугу лет в соответствии с Положением « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 139, которое утратило силу с 01.10.1993года. Данный нормативный акт на 31.12.2001г не действовал в связи с чем не применим при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Далее пояснили, что лица работавшие в должности старшей пионервожатой и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках раннее действовавшего Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г № 1397. оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959г № 1397, применительно к последующим правовым актам регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников не имеется, в связи с утратой действия названного постановления. Поскольку требуемая продолжительность выслуги лет 2/3 выслуги на 01.10.1993г Номер обезличен стаж же заявительницы на тот период, т.е. на 01.10.1993г, составил 1 месяц, т.е. 2/3 стажа ФИО1 не был выработан, а после 01.10.1993г период работы в должности старшей пионервожатой, в выслугу лет не засчитывался. Далее пояснили, что постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г за № 1067 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Согласно п 3 Постановления, зачету в выслугу лет дающей право на пенсию подлежала работа в должностях по списку утвержденному Постановлением правительства СМ РСФСР от 06.09.1991года, выполняемая до 01.11.1999года и предусмотрена настоящим списком. Период работы в должности старшей пионервожатой указанным Списком предусмотрен не был. С 29.12.2002г утвержден Список должностей, работа в которых, засчитывается в выслугу лет, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, которым период работы в должности старшей пионервожатой так же не предусмотрен. Таким образом ФИО1 на дату обращения в Пенсионный фонд, не выработала необходимый стаж для льготного назначения трудовой пенсии по старости 25 лет, и ее стаж на Дата обезличенаг составил Номер обезличен В связи с чем просят отказать в иске.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО1 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала старшей пионервожатой в ... по Дата обезличенагода.
Решением начальника Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской обл, от Дата обезличена Номер обезличен ФИО1отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. По мнению ответчика по представленным документам у ФИО1 продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составило Номер обезличен В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды работы истца в должности старшей пионервожатой с Дата обезличена по Дата обезличенаг.
Истец ФИО1 просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включить в трудовой стаж период ее работы в должности старшей пионервожатой в ... с Дата обезличенаг по Дата обезличенагода, назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличенаг.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г, № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;.
Для определения права граждан, на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
Отсутствие должности пионервожатой в действующих Списках должностей и учреждений обусловлено, прежде всего, тем, что с 1993 г в школах страны упразднены пионерские организации и соответственно отсутствуют должности пионервожатых. Право на включение периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет (в соответствии с действующим пенсионным законодательством - досрочной трудовой пенсии) в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1 приобрела в период работы в указанной должности. Лишение ее этого права на том основании, что действующий Список должностей и учреждений не предусматривает должности пионервожатой, не соответствует конституционным принципам равенства и справедливости.
В судебном заседании установлено, что на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии в ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе Оренбургской обл, она имела не менее 2/3 стажа требуемого для назначения льготной пенсии по старости, т.е. она имела педагогический стаж 25 лет, период ее работы в ... в должности старшей пионервожатой с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг включительно, незаконно не включен ответчиком в ее трудовой стаж.
Таким образом следует включить в трудовой стаж дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой В ... с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличенагода.
Руководствуясь ст 194-197 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в РФ в Шарлыкском районе, Номер обезличен от Дата обезличенагода, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской обл, включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1 период работы с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода, включительно, продолжительностью Номер обезличен включительно.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской обл, назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличенагода.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Оренбургский областной суд в кассационном порядке через Шарлыкский районный суд.
Судья Янкевич Е.Н.