Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Шарлык 19 мая 2010 года
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующей судьи Мелиховой Н.П.,
с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А.,
при секретаре Татаренко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Шарлыкское лесничество» о признании незаконным бездействия главы Администрации, выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, в котором указывает, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в деятельности учреждений и организаций района, проведенной прокуратурой Шарлыкского района, в деятельности Государственного учреждения «Шарлыкское лесничество» установлен ряд нарушений требований действующего законодательства в области охраны труда.
Установлено, что в ГУ «Шарлыкское лесничество» работает 13 человек. Руководителем является С.А,.
Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст.219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, и на получение от работодателя достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, а также о существующем риске повреждения здоровья и о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Законодатель в статьях 22 и 212 Трудового кодекса РФ возложил на работодателя обязанности по обеспечению безопасности работников и условий труда на каждом рабочем месте, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, с обязательным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификацией организации работ по условиям труда.
Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Пунктом 1 Порядка установлено, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Пункт 5 определяет, что сроки проведения аттестации устанавливаются в организации, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в пять лет.
По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение указанных норм в Государственном учреждении «Шарлыкское лесничество» не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, чем нарушается гарантированное статьей Конституции Российской Федерации право работников на безопасные условия труда.
Согласно п.п. 2.1, 2.2 Устава ГУ «Шарлыкское лесничество» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства Минфина России, печать, штампы со своими наименованиями и другие реквизиты. Учреждение вправе от своего имени приобретать личные имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в суде.
Просит признать незаконным бездействие руководителя Госудаственного учреждения «Шарлыкское лесничество», выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01.06.2010 года и ознакомить с результатами всех работников администрации.
В судебном заседании заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А. исковые требования поддержал, изменив срок выполнения обязанности до 01.08.2010 года.
Представитель ответчика руководитель (лесничий) ГУ «Шарлыкское лесничество» в судебном заседании иск признал, суду пояснил, что действительно аттестация рабочих мест в лесничестве не проведена. Учреждение финансируется по смете, составляемой Департаментом по управлению лесами Оренбургской области, средств по этой статье нет. Он неоднократно обращался к руководству Департамента с просьбой включить в смету средства на эти мероприятия. В декабре была направлена заявка в ООО «Труд-Эксперт», откуда поступил счет на сумму 9830 рублей, но эти деньги до сих пор не выделены. В срок до 01.06.2010 года практически невозможно провести аттестацию.
Свидетель В.В,, работающий директором ГУ «Центр занятости населения», в судебном заседании подтвердил, что руководством Шарлыкского лесничества предпринимаются попытки осуществить мероприятия по аттестации рабочих мест, но до настоящего времени аттестация там не проведена. Процесс проведения аттестации сложный и длительный, поэтому до 01.06.2010 года выполнить эти работы невозможно
Заслушав стороны, заключение заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В данном случае суд считает возможным принять признание ответчиком иска, как не нарушающее права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку доводы, содержащиеся в исковом заявлении прокурора, основаны на законе и соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований статей 22 и 212 Трудового кодекса РФ в ГУ «Шарлыкское лесничество» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по условиям труда, и соответственно не установлено соответствие условий труда на каждом рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда, чем нарушается гарантированное конституцией Российской Федерации (статья 37) право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Следовательно, имело место бездействие главы муниципального образования, которое необходимо устранить путем обязания проведения соответствующих организационных мероприятий по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в порядке, определяемом постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569, и требование, содержащееся в заявлении прокурора, надлежит удовлетворить.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Государственного учреждения «Шарлыкское лесничество», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест и обязать устранить допущенное нарушение путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с действующим законодательством в срок до 01.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение 10 дней.
Судья Мелихова Н.П.