Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 11 августа 2010 года
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующей судьи Мелиховой Н.П.,
с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А.,
при секретаре Татаренко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению образования «ПСОШ» в лице директора Горбанева Л.А. о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шарлыкского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МОУ «ПСОШ» в лице директора Горбанева Л.А., проживающая по адресу: село Парадеево, ... о признании бездействия незаконным указав, что прокуратурой Шарлыкского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществ в части хранения, учёта и регистрации прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен, в деятельности образовательного учреждения МО «ПСОШ», Шарлыкского района.
Согласно ст.1 ФЗ от 08.01.1998 года №3 – ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее- прекурсоры) – это вещества, часто используемые при производстве, изготовления, переработке, наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Одним из основополагающих принципов в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, является приоритетность профилактических мер в данной сфере (статья 4 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). В соответствии со ст.30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по формам согласно приложения № 1,2.
Как следует из п.п. 4, 5 вышеназванных Правил, регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ведется по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации, которые должны быть сброшюрошваны, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица.
Кроме того, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежат занесению в журнал регистрации.
Проверкой установлено, что в наличии МОУ «ПСОШ» имеется красный фосфор, который включен в список пркурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список 4), утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, и который используется в образовательном процессе.
В нарушение обозначенных требований федерального законодательства специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, хотя и ведется, но не заполняется, таким образом учет и сверка используемых в работе прекурсоров не ведется.
В школе не обеспечено надлежащее хранение веществ (прекурсоров), часто используемых при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и сильнодействующих веществ. Так, допускается хранение красного фосфора вне приспособленного для хранения сейфа, что создает условия завладения указанным веществом учащимися школы и иными лицами, при том, что ст.51 ФЗ «Об образовании» обязывает образовательное учреждение создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Указанные выше нарушения влекут за собой несоблюдение требований законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ в части хранения, учета и регистрации прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля, а также несоблюдение законодательства, гарантирующего охрану здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях Шарлыкского района, так как бесконтрольность учета, хранения и использования прекурсоров может привести к их хищению и применению для кустарного изготовления наркотических средств и сильнодействующих веществ, а деятельность школы по отдельным направлениям борьбы с правонарушениями в области незаконного оборота наркотических средств не носит упреждающего и профилактического характера.
В МОУ «ПСОШ» обучается 45 учащихся, а также 12 лиц осуществляют преподавательскую и иную деятельность, направленную на функционирование школы.
Просит признать незаконным бездействие директора Муниципального образовательного учреждения «ПСОШ», выразившееся в несоблюдении требований законодательства об учете и хранении прекурсоров и обязать устранить указанные нарушения в срок до 01.09.2010 года.
В судебном засе6дании помощник прокурора Шарлыкского района Попова Ж.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МОУ «ПСОШ» Горбанева Л.А. в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск признала.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В данном случае суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку исковые требования прокурора направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «ПСОШ», основаны на законодательстве, гарантирующем охрану здоровья обучающихся и обеспечивающем противодействие незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров.
В соответствии со ст.173 ПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образовательного учреждения «ПСОШ», выразившееся в несоблюдении требований законодательства об учете и хранении прекурсоров и обязать устранить указанные нарушения в срок до 01.09.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке.
Судья Мелихова Н.П.