Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 27 октября 2010 года
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующей судьи Мелиховой Н.П.,
с участием прокурора Шарлыкского района Медведева Н.И.,
при секретаре Кандараковой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Зерклинский сельсовет», о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности и обязании устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Слоновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО «Слоновский сельсовет», в ходе которой было установлено ненадлежащее соблюдение администрацией муниципального образования требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), являющихся приложением в приказу МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, в населенных пунктах муниципального образования отсутствует обеспечение связи и оповещение населения о пожаре. Данное обстоятельство нарушает интересы Российской Федерации, выражающиеся в обеспечении защиты жизни и здоровья своих граждан. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Слоновский сельсовет» и обязать в срок до Дата обезличена года устранить допущенные нарушения в полном объеме, обеспечить связь и систему оповещения людей о пожаре.
В судебном заседании прокурор Шарлыкского района Медведев Н.И. исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Слоновский сельсовет» выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности и обязать орган местного самоуправления – администрацию МО «Слоновский сельсовет» в срок до Дата обезличена года установить на территории сельских поселений муниципального образования средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, издать нормативно- правовой акт, которым довести до сведения населения Слоновский сельсовета информацию о способе оповещения населения о пожаре.
В судебном заседании представитель ответчика – глава администрации МО Слоновский сельсовет Клесов А.В. иск признал, суду пояснил, что действительно на территории сельсовета отсутствуют средства оповещения людей о пожаре, но в срок до Дата обезличена года их будет возможно установить.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Шарлыкского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 69 –ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии с п.114 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Исходя из положений п. «в» ч.2 ст. 11 Федерального закона № 68 –ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шарлыкского района в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования «Слоновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: на территории сельсовета отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Данные нарушения подтверждаются справкой помощника прокурора Шарлыкского района от Дата обезличена года о результатах проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
Допрошенный в качестве свидетеля О.П., работающий начальником отделения ГПН по ...у показал, что администрацией Слоновского сельсовета нарушаются требования норм пожарной безопасности, а именно - в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования, отсутствует звуковая установка, оповещающая жителей сел о пожаре или иной чрезвычайной ситуации, как того требует технический регламент по требованиям пожарной безопасности. Кроме того, в Слоновской сельской администрации отсутствует нормативный акт, определяющий каким звуковым сигналом извещается население о пожаре, население должно быть ознакомлено с этим нормативным актом.
Таким образом, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Шарлыкского района, суд признает обоснованными, поскольку непринятие мер по устранению нарушений пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан, а также сохранность их имущества в случае пожара и может привести к тяжелым последствиям в виде смерти или причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так же причинение существенного вреда имуществу.
Представитель ответчика в судебном заседании иск признал. В соответствии с положениями ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Шарлыкского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Слоновской сельсовет» Шарлыкского района, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности.
Обязать администрацию МО «Зерклинский сельсовет» Шарлыкского района в срок до Дата обезличена года:
- издать нормативно - правовой акт, которым довести до сведения населения муниципального образования информацию о способе оповещения населения о пожаре;
- установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке.
Судья Мелихова Н.П.