Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 02.11.2010г
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе судьи Янкевич Е.Н.с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А., при секретаре Томиной О.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Новоархангельский сельский совет», Шарлыкского района, Оренбургской области, о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования в части несоблюдения требований пожарной безопасности и обязании устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Новоархангельский сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности. В иске указано на то, что прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО «Новоархангельский сельский совет», в ходе которой было установлено ненадлежащее соблюдение администрацией муниципального образования требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует обеспечение связи и оповещение населения о пожаре. Нарушение норм пожарной безопасности нарушает интересы Российской Федерации, выражающиеся в обеспечении защиты жизни и здоровья своих граждан. Просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Новоархангельский сельский совет». Обязать главу администрации МО «Новоархангельский сельский совет» в срок до Дата обезличенаг. устранить допущенные нарушения в полном объеме, обеспечить связь и систему оповещения людей о пожаре.
В судебном заседании заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А., исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Новоархангельский сельсовет» выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности, а так же обязать орган местного самоуправления – администрацию МО «Новоархангельский сельсовет» в срок до Дата обезличена года установить на территории сельских поселений муниципального образования, средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, издать нормативно- правовой акт, которым довести до сведения населения Новоархангельского сельсовета информацию о способе оповещения населения о пожаре.
В судебном заседании, Скляров С.П. глава администрации Новоархангельский сельского совета Шарлыкского района Оренбургской области действующий в интересах ответчика - администрации муниципального образования «Новоархангельский сельский совет», с уточненным исковыми требованиями согласился, пояснив суду, что он 27.10.2010г избран главой МО «Новоархангельский сельский совет», специальное средство для оповещения людей о пожаре отсутствует, в связи с отсутствием денежных средств, так же отсутствует и нормативный акт, регламентирующий способ оповещения людей о пожаре и определяющий место установки данного средства звуковой сигнализации. При поступлении денежных средств, средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара будут приобретены, просит установить срок исполнения действия до Дата обезличенаг..
Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 69 –ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии с п.114 Правил пожарной безопасности в РФ утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003года № 313 на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Исходя из положений п. «в» ч.2 ст. 11 Федерального закона № 68 –ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления, самостоятельно осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шарлыкского района в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования «Новоархангельский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: на территории сельсовета отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара проведении. Данные нарушения подтверждаются справкой помощника прокурора Шарлыкского района от 27.09.2010г. о результатах проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля С.С.В., работающий старшим инспектором отделения ГПН по Шарлыкскому району показал, что в администрации Новоархангельского сельского совета нарушаются требования норм пожарной безопасности, а именно - в населенном пункте отсутствует звуковая установка оповещающая жителей села о пожаре или иной чрезвычайной ситуации, как того требует технический регламент по требованиям пожарной безопасности. Кроме того, в Новоархангельский сельской администрации отсутствует нормативный акт, определяющий каким звуковым сигналом, извещается население о пожаре, население должно быть ознакомлено с этим нормативным актом.
Таким образом, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Шарлыкского района суд признает обоснованными поскольку непринятие мер по устранению нарушений пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан и их имущества в случае пожара, может привести к тяжелым последствиям в виде смерти или причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так же причинение существенного вреда имуществу поселка, объектам муниципальной собственности сельского поселения.
Представитель ответчика в судебном заседании иск признал. В соответствии с положениями ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом исковые требования прокурора Шарлыкского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Новоархангельский сельский совет» Шарлыкского района, Оренбургской области, в лице глав администрации, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности
Обязать администрацию МО «Новоархангельский сельский совет», Шарлыкского района, Оренбургской области, в срок до Дата обезличенаг.:
- издать нормативно - правовой акт, которым довести до сведения населения сельского совета информацию о способе оповещения населения о пожаре;
- установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке.
Судья Янкевич Е.Н.