Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 02.11.2010г
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе судьи Янкевич Е.Н.с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А., при секретаре Томиной О.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Илькульганский сельский совет», Шарлыкского района, Оренбургской области, о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования в части несоблюдения требований пожарной безопасности и обязании устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Илькульганский сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности. В иске указано на то, что прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО «Илькульганский сельский совет», в ходе которой было установлено ненадлежащее соблюдение администрацией муниципального образования требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует обеспечение связи и оповещение населения о пожаре. Нарушение норм пожарной безопасности нарушает интересы Российской Федерации, выражающиеся в обеспечении защиты жизни и здоровья своих граждан. Просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Илькульганский сельский совет». Обязать главу администрации МО «Илькульганский сельский совет» в срок до Дата обезличенаг. устранить допущенные нарушения в полном объеме, обеспечить связь и систему оповещения людей о пожаре.
В судебном заседании заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А., исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Илькульганский сельсовет» выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности, а так же обязать орган местного самоуправления – администрацию МО «Илькульганский сельсовет» в срок до Дата обезличена года установить на территории сельских поселений муниципального образования, средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, издать нормативно- правовой акт, которым довести до сведения населения Илькульганского сельсовета информацию о способе оповещения населения о пожаре.
В судебном заседании, представитель со стороны администрации Илькульганского сельского совета Шарлыкского района Оренбургской области не участвовал, хотя надлежащим образом был извещен о явке в судебное заседание.
От главы Илькульганского сельсовета поступил письменный отзыв в котором указано, что на территории администрации Илькульганского сельсовета организована пожарная охрана в которой работает 4 штатных пожарных, функционируют две пожарные машины, имеется пожарная бензопомпа, пожарная служба оборудована сотовой телефонной связью. В местах массового пребывания людей имеется агитация, а также имеется информация с указанием телефонов пожарной службы. В бюджет за 2010г средства на обеспечение связи и оповещения населения о пожаре не было заложено.
Выслушав заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А.,, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 69 –ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии с п.114 Правил пожарной безопасности в РФ утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003года № 313 на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Исходя из положений п. «в» ч.2 ст. 11 Федерального закона № 68 –ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления, самостоятельно осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шарлыкского района в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования «Илькульганский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: на территории сельсовета отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара проведении. Данные нарушения подтверждаются справкой помощника прокурора Шарлыкского района от 27.09.2010г. о результатах проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО3, работающий старшим инспектором отделения ГПН по Шарлыкскому району показал, что в администрации Илькульганского сельского совета нарушаются требования норм пожарной безопасности, а именно - в населенном пункте отсутствует звуковая установка оповещающая жителей села о пожаре или иной чрезвычайной ситуации, как того требует технический регламент по требованиям пожарной безопасности. Кроме того, в Илькульганской сельской администрации отсутствует нормативный акт, определяющий каким звуковым сигналом извещается население о пожаре, население должно быть ознакомлено с этим нормативным актом.
Таким образом, требования изложенные в исковом заявлении прокурора Шарлыкского района суд признает обоснованными поскольку непринятие мер по устранению нарушений пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан и их имущества в случае пожара, может привести к тяжелым последствиям в виде смерти или причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так же причинение существенного вреда имуществу поселка, объектам муниципальной собственности сельского поселения.
Представитель ответчика в судебном заседании иск признал. В соответствии с положениями ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом исковые требования прокурора Шарлыкского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Илькульганский сельский совет» Шарлыкского района, Оренбургской области, в лице главы администрации, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности.
Обязать администрацию МО «Илькульганский сельский совет», Шарлыкского района, Оренбургской области, в срок до Дата обезличенаг.:
- издать нормативно - правовой акт, которым довести до сведения населения сельского совета информацию о способе оповещения населения о пожаре;
- установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд.
Судья Янкевич Е.Н.