Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 20 сентября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2010г.
Полный текст мотивированного решения изготовлен 21.09.2010г.
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,
с участием помощника прокурора Шарлыкского района Поповой Ж.В.,
при секретаре Калужиной Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах Шабанова В.Ф., Дударев А.В,, Щирнина Л.Г., Явнова Т.А,, Попова В.Д., Богданова М.Т., Чайникова А.С,, Есина Д.В,, Кабировой И.У., Фазрахмановой Н.Т., Кочериной Т.Д,, Серовой Т.В,, Душкиной М.Ф., Ждановой В.Г,, Шабанова В.Ф., Еркаевой Н.В., Шабанова В.Ф., Шеиной Н.С.., Хомяковой Л.С,, Жучкова А.И., Галимовой Т.А,, Бледных Т.В,, Дегтяревой Н.П,, Амерхановой Е.М., Красновой И.П., Мавлютовой Л.З,, Яшановской С.И., Жданова Н.С,, Муравьева В.П,, Штумм Ф.Я., Седачевой Л.П., Сорокиной М.И., Утягулова Л.П, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» о признании незаконными действий ООО «Жилводсервис» выраженных в отключении горячего водоснабжения без согласования с жильцами и обязании возобновить подачу горячей воды в жилы квартиры многоквартирного дома Номер обезличен по ..., села Шарлык Оренбургской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шарлыкского района обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах жильцов дома Номер обезличен по ... села Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области указав, что прокуратурой Шарлыкского района, по обращению потребителей коммунальных услуг проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей в сфере предоставления гражданам коммунальных услуг. В результате проведенной проверки было установлено, что ООО «Жилводсервис» с Дата обезличена года произвело отключение горячего водоснабжения дома Номер обезличен по ... условий договора управления многоквартирным домом Номер обезличен от Дата обезличенаг., ООО «Жилводсервис» предоставляет собственникам за плату коммунальные услуги, то есть холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора. В исковом заявлении прокурором указано на то, что деятельность ООО «Жилводсервис», как исполнителя коммунальных услуг регулируется Правилами о предоставлении коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, согласно которых коммунальные услуги представляются потребителям в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными правилами, а так же на основании договора содержащего условия предоставления коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 80 вышеуказанных Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через один месяц, после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг, проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирной доме, выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам, получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов, использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования, мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанных в техническом паспорте жилого помещения, неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан.
Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены Постановлением правительства РФ от 23.05.2006 года № 307), приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства установленные законодательством Российской Федерации и договором не допускается. Однако жильцы дома Номер обезличен по ..., в нарушение п. 80 Правил не были своевременно предупреждены об отключении горячего водоснабжения.
Кроме того, проверкой установлено, что соглашение о предоставлении собственникам дома горячего водоснабжения составлено с нарушением действующего законодательства, то есть предсотавление услуги в виде подачи горячей воды вписано в п.1.4.3 договора, без оформления дополнительного соглашения к договору. Изменения внесены в экземпляры обеих сторон. В то же время, услуга по водоснабжению горячей водой предоставлялась ООО «Жилводсервис», а жильцы в свою очередь своевременно оплачивали данную услугу. Согласно сведений предоставленных ООО «Жилводсервис» задолженность за жильцами за предоставленное горячее водоснабжение отсутствует.
Просил признать незаконными действия ООО «Жилводсервис» в лице директора Носова В.Г., выразившиеся в отключении горячего водоснабжения без согласования с жильцами дома, а так же обязать ООО «Жилводсервис» привести договор Номер обезличен управления многоквартирным домом от Дата обезличенаг. в соответствие с нормами действующего законодательства и согласовать его с жильцами дома по ... с.Шарлык.
Согласно изменений и дополнений в исковое заявление, представленных прокурором Шарлыкского района Дата обезличенаг., пункт второй резолютивной части искового заявления, содержащий требование о приведении договора в соответствие с нормами действующего законодательства и согласование его с жильцами дома, изменен на требование об обязании ООО «Жилводсервис» возобновить подачу горячей воды в жилые квартиры по ..., с.Шарлык, согласно договора Номер обезличен от Дата обезличенаг. в срок до Дата обезличенагода.
В судебном заседании помощник прокурора Шарлыкского района Попова Ж.В. исковые требования поддержала, уточнив, что просит признать незаконными действия ООО «Жилводсервис» выразившиеся в отключении горячего водоснабжения без согласования с жильцами дома, а так же обязать ООО «Жилводсервис» возобновить подачу горячей воды в жилые квартиры по ..., с.Шарлык, согласно договора до Дата обезличенагода.
Истцы Еркаева Н.В., Серова Т.В., Хомякова Л.С., Амерханова Е.М., Явнова Т.А., Шабанова В.Ф., Сидоренко А.Ф., Кочерина Т.Д., Краснова И.П., Штумм Ф.Я. Жданов Н.С., Жучков А.И. суду пояснили, что подача горячей воды в пятиэтажный жилой дом где они проживают, осуществляется из котельной ЦРБ примерно с 1979 года. Горячая вода подавалась на основании договоров, организацией коммунального хозяйства села Шарлык, название которое часто менялось. Все это время они исправно вносят плату за данную услугу коммунальной организации, а организация в свою очередь поставляет горячую воду. В 2007 году по предложению ответчика, то есть ООО «Жилводсервис», за счет собственных средств жильцов дома была произведена заменена труб подачи горячей воды по всей трассе, то есть от котельной до жилого дома где они проживают. Кроме того, внутри дома жильцы самостоятельно заменили систему водоснабжения в том числе и горячей воды. Дата обезличенаг. на дверях подъездов дома появилось объявление ответчика об отключении горячей воды с Дата обезличенаг. По каким причинам и на какой срок отключалась горячая вода в объявлении указано не было. Они подумали, что это было плановое отключение, на несколько дней, для технического обслуживания, которое проводится ежегодно, именно в конце весны. По прошествии нескольких дней, подача горячей воды не возобновилась. Кроме того, представители ответчика устно заявили о том, что больше горячая вода в их дом подаваться не будет, поскольку изношен котел подогрева воды в котельной ЦРБ. Плату за горячую воду они вносят регулярно. Исковые требования прокурора подержали и просили их удовлетворить, обязать ответчика возобновить подачу горячей воды в пятиэтажный дом.
Истцы Дударев А.В., Галимова Т.А., Мавлютова Л.З., Седачева Л.П. извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Исходя из положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие вышеуказанных истцов, извещенных надлежащим образом, не сообщивших суду о причинах неявки.
От истцов Рыбаковой А. И., Ширниной Л. Г., Поповой В. Д., Богдановой М. Т., Чайникова А. С., Есина Д. В., Кабировой И. У., Фазрахманова Н. Т., Душкиной М. Ф., Ждановой В. Г., Шеиной Н. С., Бледных Т. В., Дегтяревой Н. П., Красновой И.П., Яшановской С. И., Муравьева В. П., Сорокиной М. И., Утягулова А. И. поступили заявления с просьбой рассмотреть гражданское дело по иску прокурора в их отсутствие. Исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Жилводсервис», Куракина С.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что Дата обезличенаг. между собственниками дома Номер обезличен по ул.Мусы Джалиля села Шарлык и ООО «Жилводсервис» заключен договор Управления многоквартирным домом за Номер обезличен. Текст договора готовила она. По условиям договора собственникам дома предоставляются коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения, водоотведения, вывоз ТБО. При подписании договора сторонами, представителем собственников жилого дома Муравьевым В.П., в текст договора ручкой было внесено дополнение в части предоставления горячего водоснабжения. Дополнение было внесено в оба экземпляра договора. Поскольку горячее водоснабжение действительно осуществлялось в данный дом, возражений против внесения дополнений со стороны ООО «Жилводсервис» не было. Подача горячей воды осуществлялась и ранее на основании договоров. С января по апрель 2010 года включительно, горячая вода подавалась в дом Номер обезличен по ..., а с Дата обезличенаг. подачу воды в вышеуказанный дом прекратили поскольку котел пришел в негодность. О предстоящем отключении воды, с Дата обезличенаг. извещались жильцы дома Номер обезличен, путем размещения объявления на дверях дома. Объявление было размещено 28 или Дата обезличена года, точно не помнит. Услугу по предоставлению горячей воды жильцы дома Номер обезличен оплачивают исправно, путем внесения наличных денег в кассу ООО «Жилводсервис» о чем свидетельствуют квитанции. Задолженностей не имеется. Просит в иске отказать, поскольку в связи с изношенностью котла для подогрева горячей воды, обеспечить подачу горячей воды в многоквартирный дом Номер обезличен по ... не представляется возможным.
Представитель ответчика ООО «Жилводсервис», Савин А.С. действующий на основании доверенности в судебном заседании иск не признал, суду пояснили, что он работает инженером в ООО «Жилводсервис» с 2000 года. Ему известно, что организация в которой он работает осуществляла подогрев горячей воды и последующую её подачу пятиэтажный дом расположенный в районе центральной районной больницы села Шарлык. Подача горячей воды осуществлялась до того как он устроился на работу, а так же в последующем, вплоть до Дата обезличенаг. Именно в этот день, подачу горячей воды в дом Номер обезличен по ... прекратили поскольку были запланированы ремонтные работы котла расположенного в котельной ЦРБ откуда поступала горячая вода. О предстоящем отключении горячей воды с Дата обезличенаг., на дверях подъездов, 28-Дата обезличенаг. вывешивалось объявление. После проверки котла, были вынуждены подачу горячей воды в пятиэтажный дом прекратить, поскольку котел в значительной степени изношен, требует ремонта либо замены. Дальнейшее использование котла по снабжению горячей водой здания ЦРБ и жилого пятиэтажного дома одновременно, может привести к выходу котла из строя, в результате чего центральная районная больница останется без горячей воды. Денежные средства на ремонт котла обещают выделить каждый год, но не выделяют. Просил в иске отказать, поскольку возобновление подачи горячей воды в жилой дом Номер обезличен по ул.Мусы Джалиля села Шарлык, приведет к поломке воды и повлечет за собой невозможность подачи горячей воды в Шарлыкскую ЦРБ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Жилищный кодекс РФ в ч.2 ст. 157 предусматривает компетенцию Правительства РФ по установлению Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления данного вида услуг гражданам. Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а так же порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии и иные права и обязанности.
Согласно п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предоставление коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению жилого дома, осуществляется в форме заключения договора возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ). Данный вид договора регулируется как положениями указанной главы, так и общими положениями о подряде (статьи 702-729 ГК РФ), положениями о бытовом подряде (стать 730-739 ГК РФ). Отношения по предоставления возмездных коммунальных услуг населению по своей правовой природе являются потребительскими. В соответствии со статьей 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом.
Согласно п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг Исполнитель обязан:
- информировать потребителя в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе внутридомовых инженерных систем и (или) инженерных коммуникаций и оборудования, расположенных вне многоквартирного дома или жилого дома (в случае его личного обращения - немедленно), о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также о причинах нарушения качества предоставления коммунальных услуг (п.п. «л» Правил);
- информировать потребителя о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва (п.п. «м» Правил);
В соответствии с п. 80 Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;
б) проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутри домовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;
в) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;
г) получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;
д) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутри домовых инженерных систем указанные в техническом паспорте жилого помещения;
е) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям.
Пункт 85 Правил указывает на то, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
В судебном заседании установлено, что ООО «Жилводсервис», занимается предоставлением услуг, в том числе и по горячему водоснабжению многоквартирного дома Номер обезличен по ... села Шарлык Шарлыкского района на основании договора управления многоквартирным домом от Дата обезличенагода. Согласно условий вышеуказанного договора ответчик принял на себя обязательство по оказанию услуг, выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений дома и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п.1.1. договора). Согласно п. 1.4.3. договора от Дата обезличенаг. предоставление коммунальных услуг включает в себя холодное водоснабжение, водоотведение, ввоз ТБО. Услуга о подаче горячего водоснабжения вписана в пункт 1.4.3. рукописно, внесение изменений и дополнений в условия договора сторонами в тексте договора не оговорено. В то же время, судом установлено, что условие о предоставлении услуги в виде горячего водоснабжения вписано в оба экземпляра договора, в момент заключения договора, стороны согласились с внесенными изменениями, о чем свидетельствует подача горячей воды в дом Номер обезличен по ... со стороны ответчика – ООО «Жилводсевис» и оплата услуги по предоставлению в горячего водоснабжения со стороны жильцов дома. Данные факты подтверждаются квитанциями об уплате коммунальных услуг и объяснениями сторон. В судебном заседании со стороны ответчика возражений относительно предоставления услуги по горячему водоснабжению не поступило до Дата обезличенаг. То есть стороны признают внесенные изменения действительными.
Судом установлено, что подача горячей воды, в дом Номер обезличен по ул. Мусы Джалиля села Шарлык прекращена ответчиком Дата обезличенаг. и не возобновлена до настоящего времени Объявление о прекращении подачи горячей воды было размещено на дверях подъезда дом Дата обезличенаг. то есть за 2 дня до отключения воды. При этом, в нарушение действующего законодательства, ответчиком в предупреждении не указано в связи с чем приостановлена, либо ограничена услуга и на какой срок.
Согласно ст. 310 ГК Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Требования действующего законодательства о необходимости письменного предупреждения жильцов за 1 месяц о приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг ответчиком не выполнено.
Таким образом, отсутствует правовое основание действий ответчика ООО «Жилводсервис», выразившиеся в прекращении подачи горячей воды в многоквартирный жилой дом Номер обезличен по улице Мусы Джалиля села Шарлык. Эти действия противоречат действующему законодательству, нарушают права и законные интересы жильцов многоквартирных домов, являющихся потребителями коммунальных услуг, предоставляемых на возмездной основе, и исковые требования прокурора, заявленные в интересах граждан, обратившихся к нему о защите нарушенных социальных прав, в соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ следует удовлетворить.
Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах Шабанова В.Ф., Дударев А.В,, Щирнина Л.Г., Явнова Т.А,, Попова В.Д., Богданова М.Т., Чайникова А.С,, Есина Д.В,, Кабировой И.У., Фазрахмановой Н.Т., Кочериной Т.Д,, Серовой Т.В,, Душкиной М.Ф., Ждановой В.Г,, Шабанова В.Ф., Еркаевой Н.В., Шабанова В.Ф., Шеиной Н.С.., Хомяковой Л.С,, Жучкова А.И., Галимовой Т.А,, Бледных Т.В,, Дегтяревой Н.П,, Амерхановой Е.М., Красновой И.П., Мавлютовой Л.З,, Яшановской С.И., Жданова Н.С,, Муравьева В.П,, Штумм Ф.Я., Седачевой Л.П., Сорокиной М.И., Утягулова Л.П, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» удовлетворить.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис», в лице директора ФИО36 выраженные в отключении горячего водоснабжения без согласования с жильцами многоквартирного дома Номер обезличен по ..., села Шарлык Оренбургской области.
Обязать ООО «Жилводсервис» возобновить подачу горячей воды в жилы квартиры дома Номер обезличен по ул.Мусы Джалиля села Шарлык согласно договора Номер обезличен от Дата обезличена г. в срок до Дата обезличенагода.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке.
Судья Росляков Е.А.