Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык. 02.12.2010г.
Шарлыкский районный суд Оренбургской обл, в составе судьи Янкевич Е.Н., с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А., при секретаре Томиной О.И. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации МО «... сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской обл, выразившейся в непринятии мер по соблюдению законодательства по безопасности дорожного движения, суд,
У с т а н о в и л
Прокурор Шарлыкского района, обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации МО «... сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской обл, выразившейся в непринятии мер по соблюдению законодательства по безопасности дорожного движения, указав на то, что в прокуратуру Шарлыкского района, поступила информация из ОГИБДД ОВД по МО «Шарлыкский район» о том, что Дата обезличена, около 17час, в ... Шарлыкского района, ... произошло ДТП с участием автомобиля Номер обезличен, под управлением водителя К.В.А. который не справился с рулевым управлением и допустил опрокидывание данного автомобиля с указанного моста в речку ...
Согласно п.5.ч.1.ст.14 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003г,"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
В соответствии с п.8.ст.6. Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 13 вышеуказанного ФЗ № 257-ФЗ « к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
1) осуществление контроля, за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;
В соответствии со статьей 15 ФЗ № 257 от 08.11.2007г, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п.5.ст.5 Устава Муниципального образования «... сельсовет» Шарлыкского района, Оренбургской области к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения.
В ходе проверки информации было установлено, что на территории с. ... Шарлыкского района, по ..., расположен мост, который не имеет пролетов бокового ограждения. Право собственности на указанный мост не зарегистрировано, в реестр муниципальной собственности мост не включен. мост находится в неудовлетворительном состоянии.
В соответствии ГОСТом 26804-86 «Ограждения дорожные металлические барьерного типа. Технические условия », на автомобильных мостах и путепроводах устанавливаются мостовые ограждения ( 11МО, 11МД) барьерного типа. Главной целью их установки является исключение возможности съезда транспорта с проезжей части этих сооружений.
Дата обезличенаг, на указанном мосту произошло ДТП, в связи с тем, что водитель Номер обезличен К.В.А. не справился с рулевым управлением и допустил опрокидывание данного автомобиля с моста, на котором отсутствуют боковые огорождения, мост находится в аварийном состоянии.
В соответствии со СНиП 3.06.07-86 « мосты и трубы» обследования и испытания мостов и труб проводятся для выявления состояния и изучения работы этих сооружений. Обследование и испытание обследования мостов и труб находящихся в эксплуатации, должны проводиться регулярно( в плановом порядке) с периодичностью, установленной в ведомственных руководствах(инструкциях) по текущему содержанию сооружений. В ходе проверки установлено, что на конструкции моста отсутствуют пролеты бокового ограждения. Движение через мост предоставляет угрозу безопасности дорожного движения. Какие либо меры по ограничению и прекращению движения транспортных средств по мосту не предприняты. Данный факт свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, выразившийся в том, что контроль за состоянием моста, его целостью и сохранностью, с целью обеспечения безопасности дорожного движения, администрации МО «... сельсовет» Шарлыкского района, Оренбургской обл, не осуществляется, меры для безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах сельского поселения, администрацией не принимается.
Просит заявление удовлетворить, признать бездействие администрации МО «... сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской обл, выразившейся в непринятии мер по соблюдению Федерального Закона РФ № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» а именно в непринятии мер по установке пролетов бокового ограждения моста через речку ... по ... с. ... Шарлыкского района Оренбургской области. Обязать администрацию МО «... сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской обл, установить пролеты бокового ограждения моста через речку ... Шарлыкского района Оренбургской области в срок до 01.01.2011г.
В судебном заседании заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А. исковые требования поддержал, дополнительно просил обязать администрацию МО «... сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской обл, установить перед мостом дорожные знаки «Приоритета», 2.6. "Преимущество встречного движения". Запрещается въезд на узкий участок дороги, если это может затруднить встречное движение. Водитель должен уступить дорогу встречным транспортным средствам, находящимся на узком участке или противоположном подъезде к нему.
2.7 "Преимущество перед встречным движением". Узкий участок дороги, при движении по которому водитель пользуется преимуществом по отношению к встречным транспортным средствам. Установить срок исполнения по установке дорожных знаков до 01.01.2011года, установку пролетов бокового ограждения моста до 10 мая 2010года.
В судебном заседании заинтересованное лицо глава администрации МО «... сельский совет» Шарлыкского района, Оренбургской обл, Томин А.Н. согласившись с заявлением пояснил, что действительно Дата обезличенаг в ... на мосту через ..., произошло ДТП с участием водителя К.В.А. который на своем личном автомобиле проезжая через данный мост, не справился с управлением, допустил опрокидывание в речку. На мосту какие либо огорождения отсутствуют. Указанный мост, находится на территории ... сельской администрации. В настоящее время решается вопрос об установке дорожных знаках перед мостом, что касается огорождения моста опорами, решается вопрос о выделении денежных средств на указанные работы.
Выслушав заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А., заинтересованное лицо, главу администрации МО «... сельский совет» ..., Оренбургской обл, ФИО4, суд приходит к выводу что заявленные требования прокурора Шарлыкского района, законны, обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что Дата обезличенаг, около 17час, в с. ... Шарлыкского района, на мосту, соединяющем ... и ... произошло ДТП с участием автомобиля Номер обезличен под управлением водителя К.В.А. который не справился с рулевым управлением и допустил опрокидывание данного автомобиля с указанного моста в речку ... На указанном участке дороги перед мостом с двух сторон отсутствуют дорожные знаки «Приоритета», 2.6. "Преимущество встречного движения". Запрещается въезд на узкий участок дороги, если это может затруднить встречное движение. Водитель должен уступить дорогу встречным транспортным средствам, находящимся на узком участке или противоположном подъезде к нему. и дородный знак 2.7 "Преимущество перед встречным движением". Узкий участок дороги, при движении по которому водитель пользуется преимуществом по отношению к встречным транспортным средствам. В ходе проверки прокуратурой Шарлыкского района было установлено, что мост на котором произошло ДТП, находится в аварийном состоянии, огрождения по краю моста отсутствуют. Данное сооружение не отвечает требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.5.ч.1.ст.14 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003г,"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
В соответствии с п.8.ст.6. Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 13 вышеуказанного ФЗ № 257-ФЗ « к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
1) осуществление контроля, за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;
В соответствии со статьей 15 ФЗ № 257 от 08.11.2007г, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п.5.ст.5 Устава Муниципального образования «... сельсовет» Шарлыкского района, Оренбургской области к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ( ст.24 Федерального Закона РФ О безопасности дорожного движения от 10.12.1995г № 196-ФЗ»
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно должны решать вопрос обеспечения безопасности дорожного движения. и их полномочия в этой части являются расходными обязательствами( ст.6 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г.
В соответствии со статьей 3 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения»от 10.12.1995г № 196-ФЗ» Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Администрация МО «... сельский совет» ... Оренбургской области в нарушении п.5.ст.5 Устава МО «... сельский совет» каких либо мер к установке пролетов бокового огорождения моста через речку ... Шарлыкского района Оренбургской обл, не принимало, движение через указанный мост представляет угрозу безопасности дорожного движения, какие либо меры по ограничению и прекращению движения транспортных средств по указанному мосту не принимаются. В результате бездействия администрации МО «... сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской области, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурором Шарлыкского района заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц.
Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления указанных требований в области безопасности дорожного движения может создать угрозу нарушения указанных прав граждан.
Руководствуясь ст. 194-198,206, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление прокурора Шарлыкского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «... сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской обл, выразившейся в непринятии мер по соблюдению законодательства по безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию МО «... сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской обл, в срок до 01.01.2011года, установить перед мостом через речку ... с. ... Шарлыкского района Оренбургской обл, дорожные знаки «Приоритета», 2.6. "Преимущество встречного движения". Запрещается въезд на узкий участок дороги, если это может затруднить встречное движение. Водитель должен уступить дорогу встречным транспортным средствам, находящимся на узком участке или противоположном подъезде к нему и дорожный знак, 2.7 "Преимущество перед встречным движением". Узкий участок дороги, при движении по которому водитель пользуется преимуществом по отношению к встречным транспортным средствам.
Установить в срок до 10 мая 2011года пролеты бокового ограждения моста через речку ... Шарлыкского района Оренбургской области.
Об исполнении сообщить в Шарлыкский районный суд : по дорожным знакам в срок до 01.01.2011г, по боковым огорождениям моста до Дата обезличена
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд.
Судья Янкевич Е.Н.