Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 13 декабря 2010 года
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующей судьи Мелиховой Н.П.,
при секретаре Кандараковой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Аитовой Г.Р. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, суд,
У С Т А Н О В И Л:
Аитова Г.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж достиг 25 лет в соответствии с п.п.1.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и у нее возникло право на назначение указанной пенсии. Решением начальника Управления от 05.10.2010 года в назначении пенсии ей отказано, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены следующие периоды:
- с 02.10.1991 года по 31.08.1992 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
- с 12.11.2001 года по 17.11.2001 года, с 05.04.2002 года по 10.04.2002 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- 04.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 11.01.2006 года по 31.01.2006 года, с 09.01.2007 года по 31.01.2007 года, с 09.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 01.10.2008 года по 31.10.2008 года, с 09.01.2009 года по 23.05.2009 года – периоды нахождения в учебных отпусках;
а всего 01 год 09 месяцев 25 дней.
С указанным решением она не согласна, полагает его незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникающих в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, так как в эти периоды работодатель перечислял в Пенсионный фонд все положенные средства, что подтверждается существующей опубликованной и утвержденной Верховным Судом РФ судебной практикой. Таким ж образом подтверждается право на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках. Просит признать незаконным решение начальника ГУ Управление Пенсии оного фонда РФ в Шарлыкском районе от 05.10.2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: - с 02.10.1991 года по 31.08.1992 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
- с 12.11.2001 года по 17.11.2001 года, с 05.04.2002 года по 10.04.2002 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- 04.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 11.01.2006 года по 31.01.2006 года, с 09.01.2007 года по 31.01.2007 года, с 09.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 01.10.2008 года по 31.10.2008 года, с 09.01.2009 года по 23.05.2009 года – периоды нахождения в учебных отпусках;
а всего 01 год 09 месяцев 25 дней. Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с 01.10.2010 года.
В судебном заседании истица Аитова Г.Р. свои исковые требования поддержала, суду пояснила, что она с 15.08.1985 года работала воспитателем подготовительной группы в <адрес> средней школе, затем 10.10.1988 года была переведена учителем начальных классов, и в этой должности работает до сих пор. С 2005 года по 2009 год она обучалась в Оренбургском государственном педагогическом университете, так как это необходимо для того, чтобы отвечать квалификационным требованиям. Её всё время направлялись вызовы на экзаменационные сессии и для сдачи госэкзаменов. Учебные отпуска оплачивались. Направление на курсы повышения квалификации имело место по инициативе руководства школы. За все эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд. Полагает отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, просит иск удовлетворить.
В судебном заседании представители ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе Мавликаева Р.Н. и Дегтярева Н.В., действующие по доверенностям, иск признали в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.10.1991 года по 31.08.1992 года, в остальной части иск не признали, в представленном отзыве привели следующие возражения. Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. В соответствии с п,5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках Правилами не предусмотрено. В указанные периоды не выполнялась работа, непосредственно связанная с осуществлением педагогической деятельности. В связи с чем стаж, необходимый для досрочного начисления трудовой пенсии по старости отсутствует, просят в исковых требованиях Аитовой Г.Р. отказать.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Аитовой Г.Р. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19.п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учреждениях для детей независимо от возраста.
Согласно ч. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463 т.е. за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное Положение действовало до 01.10.1993 года и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты.
Поскольку обучение истицы в высшем учебном заведении и предоставление ей учебных отпусков для сдачи экзаменационных сессий и государственных экзаменов имело место после введения в действия вышеуказанного Положения, ранее действовавшие (в соответствии с Положением 1959 года) применяться не могут, так как находятся в противоречии с положениями пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в данном случае суд руководствуется следующим. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку в силу приведенных выше норм права нахождение на курсах повышения квалификации по сути является частью профессиональной деятельности и за эти периоды работодателем производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения Аитовой Г.Р. за назначением пенсии в ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе, она проработала в <адрес> средней школе с 15.08.1985 года, то есть в общей сложности 25 лет 1 месяц 15 дней.
Из указанной продолжительности не могут быть включены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с - 04.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 11.01.2006 года по 31.01.2006 года, с 09.01.2007 года по 31.01.2007 года, с 09.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 01.10.2008 года по 31.10.2008 года, с 09.01.2009 года по 23.05.2009 года – общей продолжительностью 8 месяцев 18 дней.
Таким образом, на момент обращения в пенсионный фонд, как и на момент рассмотрения дела судом, истица Аитова Г.Р. не имеет стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, требуемой в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и в удовлетворении её исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Аитовой Г.Р. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке.
Судья Мелихова Н.П.