Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 25 ноября 2010 года
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,
при секретаре Кандараковой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Калько Л.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, суд,
У С Т А Н О В И Л:
Калько Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, указав, что 12.10.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж достиг 25 лет и в соответствии с п.п.1.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло право на назначение указанной пенсии.
Решением начальника Управления от 14.10.2010 года (протокол № 186) в назначении пенсии ей отказано, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включается период обучения педагогическом институте с 02.09.1984 года по 26.06.1989 года, всего 04 года 09 месяцев 24 дня. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. На сегодняшний день применяются: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1067; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни один из этих Списков не действовал в периоды, которые ей не засчитал пенсионный фонд в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, потому что в указанные периоды их просто не существовало. До введения Списка № 463 от 06.09.1991 года, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Пунктом 2 указанного Положения определялось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1. данного положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственного за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с пунктом 4 указанного Положения, время работы, указанное в пунктах 1, 2 и 3 засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В связи с чем считает, что Пенсионный фонд обязан был включить в льготный стаж данный период времени, поскольку до поступления в педагогический институт она работала в школе учителем, а после его окончания, также продолжала работать в школе учителем.
В судебном заседании истец Калько Л.Н. свои исковые требования поддержала, по существу дала пояснения аналогичные тем, что указаны в исковом заявлении. Просила суд признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Шарлыкском районе от 14.10.2010г. (протокол № 186) об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, а так же обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период учебы в педагогическом институте с 02.09.1984г. по 26.06.1989г. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за указанной пенсией, а именно с 12.10.2010г.
В судебном заседании представители ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе Мавликаева Р.Н. и Дегтярева Н.В., иск не признали, в представленном отзыве представили следующие возражения. На 31.12.2001 года действовал закон РФ от 20.11.1990 года за № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В соответствии со статьей 83 указанного закона постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1067 были утверждены и действовали Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги лет. Данное постановление вступило в силу 01.11.1999 года, им было закреплено, что периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991 года № 463. Названные нормативные акты не предусматривали возможность зачета в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов обучения в педагогическом институте. Указанные периоды засчитывались в выслугу лет на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 года № 1397, однако данный нормативный документ на 31.12.2001 года не действовал, в связи с чем неприменим при исчислении стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости. В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 30.12.2003 года продолжительность специального стажа в целях распределения права на досрочную трудовую пенсию по старости может быть исчислена по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. При этом абзац 2 пункта 1 Разъяснения № 4 указывает на условие, при котором вышеуказанный порядок может быть применен, а именно: « если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый трудовой стаж и (или) специальный стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. Полагают, что лица, обучавшиеся в педагогическом институте и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, не рассчитывали и не могли рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего № 1397 от 17.12.1959 года, отмененного 01.10.1993 года. Как они полагают, требуемая продолжительность выслуги ле, должна составить не менее 2/3 выслуги, на 01.10.1993 года. На дату обращения Калько Л.Н., в пенсионный фонд, то есть на 12.10.2010г. её стаж составляет 22 года 01 мес. 00 дней. Поскольку, необходимый для льготного назначения пенсии по старости, трудовой стаж в 25 лет заявителем не выработан, просят в иске отказать.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Калько Л.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19.п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учреждениях для детей независимо от возраста.
Согласно ч. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463 т.е. за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное Положение действовало до 01.10.1993 года и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты.
С учетом п. 4 указанного выше Положения данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В пункте 3.3 постановления Конституционного Суда РФ № 2-п от 29.01.2004 года говорится о том, что правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в ранее принятых судебных постановлениях, свидетельствует о признании и сохранении за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Указанное положение направлено на то, чтобы граждане в правовом государстве могли рассчитывать на правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Действующее до 01.10.1993 года законодательство, в частности, пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения Калько Л.Н. за назначением пенсии в ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе, она имела не менее 2/3 стажа требуемого для назначения льготной пенсии по старости, её педагогический стаж составлял 22 года 01 месяц 00 дней, кроме того, Калько Л.Н. с 02.09.1984 года по 26.06.1989 года – 04 года 09 месяцев 24 дня обучалась на очном отделении Оренбургского государственного педагогического института им. В.К. Чкалова. Это усматривается из следованных судом: трудовой книжки серии <Номер обезличен> на имя Калько (Митрохиной) Л.Н., свидетельства о заключении брака серии III- РЖ № 272576, диплома серии ПВ № 495526, справки <...> средней общеобразовательной школы о месте работы Калько Л.Н. в настоящее время.
Из указанных документов усматривается, что Калько Л.Н. в период с с 01.09.1983 года по 01.09.1984 года работала учителем истории в Новоархангельской средней школе; 27.08.1984 года зачислена на 1 курс Оренбургского госпединститута им В.П. Чкалова и отчислена в связи с окончанием исторического факультета 29.06.1989 года; с 20.08.1989 года по настоящее время непрерывно работает учителем средней школы. Ни непосредственно перед обучением в институте, ни после его окончания периодов работы, не относящейся к педагогической деятельности, нет.
Таким образом, стаж, который подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации составил к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии 26 лет 10 месяцев 24 дня. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением периода обучения в педагогическом институте, приходящегося на время действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, является незаконным.
Ссылка представителей ответчика на то обстоятельство, что Калько Л.Н. на 01.10.1993года не имела 2/3 стажа педагогической деятельности, является необоснованной, поскольку данное условие должно быть соблюдено к моменту обращения за пенсией.
Тем самым, суд приходит к убеждению, что требования Калько Л.Н. законны и обоснованны, и её исковые требования подлежат удовлетворению
Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Калько Л.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе от 14.10.2010 года об отказе Калько Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии при наличии специального стажа.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе включить в трудовой стаж Калько Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период учебы в педагогическом институте с 02.09.1984 года по 26.06.1989 года продолжительностью 04 года 09 месяцев 24 дня. Назначить и выплачивать трудовую пенсию Калько Л.Н. с 12.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке.
Судья Е.А. Росляков