Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 30 марта 2011 года
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,
с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А.,
при секретаре Калужиной Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис», третье лицо администрация МО «Шарлыкский сельсовет» о признании незаконными действий по сбору транспортировке и утилизации бытовых отходов без специального разрешения и обязании получить лицензию,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением указав, что прокуратурой Шарлыкского района установлено нарушение требований законодательства о лицензировании в деятельности ООО «Жилводсервис». В нарушение Федерального Закона № 128 –ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» ответчик ООО «Жилводсервис», осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и размещению (утилизации) бытовых отходов в отсутствие предусмотренной лицензии, чем грубо нарушаются требования Конституции РФ об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду.
Просил признать незаконным действия ООО «Жилводсервис» в лице директора Носова В.Г. выразившиеся в осуществлении деятельности по сбору, транспортировке, утилизации бытовых отходов без специального разрешения (лицензии). И обязать ООО «Жилводсервис» получить лицензию на осуществление сбора, транспортировки, утилизации бытовых отходов в срок до 01.06.2011 г.
В судебном заседании, заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А. заявление прокурора Шарлыкского района поддержал. Уточнив заявление в части срока устранения нарушений законодательства, просил суд обязать ООО «Жилводсервис» получить лицензию на осуществление сбора, транспортировки, утилизации бытовых отходов в срок до 01 сентября 2011 г.
В судебном заседании, представитель ответчика – Куракина С.А,, действующая на основании доверенности от 04.03.2011г. с заявлением прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнений оглашенных заместителем прокурора в судебном заседании, согласилась. Суду показала, что заявление прокурора, ООО «Жилводсервис» признает. Действительно, лицензии на виды деятельности указанные в заявлении у ООО «Жилводсервис» отсутствуют. В настоящее время ведется работа по подготовке необходимой документации необходимой для получения лицензии. Просила суд, установить срок для устранения нарушений связанных с отсутствием лицензий до 01.09.2011 года, поскольку получение лицензий в более короткий срок невозможно по техническим причинам.
В судебном заседании, представитель третьего лица – Булахтина Лидия Ильинична действующая на основании доверенности от 13.03.2011г. с уточненными исковыми требованиями прокурора Шарлыкского района согласилась, просила суд установить срок, для получения отсутствующей лицензии ООО «Жилводсервис» до 01.09.2011 года, поскольку более короткий срок не позволит реально исполнить решение суда по объективным причинам.
Выслушав объяснения сторон, объяснение заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А., изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнения в судебном заседании, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора закреплена за муниципальными образованиями.
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии со статьей 7 Закона на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 указанного закона, представляется лицензия.
В силу подпункта 74 пункта 1 статьи 17 Закона деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности подлежит лицензированию.
Согласно ст. 4.1. Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 - ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.
В соответствии с Классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 N 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», отходы от жилищ несортированные относятся к IV классу опасности.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Жилводсервис» осуществляет, деятельность по сбору, транспортировке и размещению (утилизации) бытовых отходов осуществляется в отсутствии предусмотренной лицензии, чем грубо нарушаются требования Конституции Российской Федерации об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду
На основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» Российской Федерации в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
Таким образом, требования изложенные в заявлении прокурора Шарлыкского района, суд признает обоснованными. В связи с чем, заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области о признании незаконным действий ООО «Жилводсервис» по сбору, транспортировке, утилизации бытовых отходов и обязании получить лицензию, надлежит удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО «Жилводсервис» в лице директора Носова В.Г., выразившиеся в осуществлении деятельности по сбору, транспортировке, утилизации бытовых отходов без специального разрешения (лицензии).
Обязать ООО «Жилводсервис» получить лицензию на осуществление сбора, транспортировки, утилизации бытовых отходов в срок до 01.06.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке.
Судья Росляков Е.А.