Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 25 апреля 2011 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующей судьи Янкевич Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А.,

при секретаре Томиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Казанская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранения нарушений требований Закона РФ «Об образовании»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шарлыкского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Казанская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранения нарушений требований Закона РФ «Об образовании», в котором указал, что Прокуратурой Шарлыкского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, направленного на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» а также соблюдения конституционных прав граждан на образование выявлены нарушения требований Закона РФ «Об образовании» в МОУ «Казанская СОШ» Шарлыкского района в части несоответствия положений Устава требованиям законодательства.

В соответствии со статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Согласно частей 1,2 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьями 1 и 21 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» установлено, что государственная политика в области образования основывается на следующих принципах: общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон) в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся и (или) их родителей (законных представителей). При принятии Устава МОУ «Казанская СОШ» данные требования Закона выполнены не были.

Одним из направлений приоритетного национального проекта «Образование» является государственная поддержка учащихся, что подразумевает в том числе, использование определённого количества ступеней образования.

В соответствии с п. 32 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении типового Положения об общеобразовательном учреждении» (далее Постановление) общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:

первая ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года);

вторая ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5-6 лет);

третья ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года).

В нарушение данных требований законодательства и государственной политики пункт 2.5 Устава предусматривает только две ступени образования - начальное общее образование и основное общее образование.

Пунктом 42 Постановления установлено, что годовой календарный учебный график разрабатывается и утверждается общеобразовательным учреждением по согласованию с органами местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанных требований абзацем 4 п. 2.7 Устава установлено, что годовой календарный учебный график утверждается приказом Директора Школы с учетом мнения Педагогического совета Школы и по согласованию с РОО.

В соответствии с п. 30 Постановления органы управления образованием по согласованию с учредителем могут открывать в общеобразовательном учреждении специальные (коррекционные) классы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В нарушение данных требований закона абзац 4 п. 2.8 Устава содержит положение, согласно которого, с учетом интересов родителей обучающихся и по решению РОО в Школе могут открываться специальные (коррекционные) классы для обучающихся с отклонениями в развитии по заключению комиссии.

Нарушен порядок и основания исключения учащихся из образовательного учреждения. Согласно части 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование обязательно.

В соответствии с п. 7, 9 ст. 19 Закона по решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В нарушение данных требований закона п. 2.12 Устава закрепляет, что по решению Совета Школы за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения Устава Школы и предусмотренных им Правил поведения обучающихся исключаются из школы обучающиеся, достигшие возраста четырнадцати лет.

Таким образом, в Уставе занижен возраст, по достижении которого обучающийся может быть исключен из образовательного учреждения, что является недопустимым. Более того, в Уставе предусмотрено такое основание исключения из МОУ, как «совершение противоправных действий», тогда как в Законе такого основания не предусмотрено.

Кроме этого, в нарушение требований п. 9 ст. 19 Закона в Уставе школы не закреплено положение об исключении обучающегося с учетом мнения родителей, а также получение согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно абзаца 4 п. 58 Постановления общеобразовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из общеобразовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.

В нарушение данных требований законодательства в Уставе подобное положение не отражено, а лишь указано, что об исключении обучающегося Директор Школы в трехдневный срок информирует РОО (абз. 7 п. 2.12 Устава).

В соответствии с п. 47 Постановления общеобразовательное учреждение обязано ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом общеобразовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации общеобразовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

В нарушение данных требований законодательства пунктом 8.1 Устава закреплено положение, согласно которого лица, принимаемее на работу в Школу, родители (законные представители) обучающихся, обучающиеся II ступени должны быть ознакомлены с Уставом. Таким образом, документы, дающие право МОУ на ведение образовательной деятельности, остаются вне поля зрения вышеуказанных лиц.

Невыполнение требований прямо указанных в федеральных законах, которые регулируют осуществление наиболее важных общественных отношений, которым, бесспорно, является образовательный процесс, существенно нарушает интересы Российской Федерации связанные с нормальным функционированием государства и граждан.

Просит признать незаконными следующие пункты Устава МОУ «Казанская СОШ»:

пункт 2.5 предусматривающей две ступени образования в образовательном учреждении;

абзац 4 пункта 2.7 предусматривающий разработку и утверждение учебного графика по согласованию с РОО;

абзац 4 пункт 2.8 в части порядка открытия коррекционных классов для обучающихся;

пункт 2.12 предусматривающий основания исключения учащегося из
образовательного учреждения и возраст с которого несовершеннолетний может
быть исключён;

пункт 8.1 предусматривающий ограниченный перечень документов, предоставляемых учебным заведениям для ознакомления родителей при поступлении учащегося в школу

Обязать ответчика устранить нарушения законодательства путём внесения
изменений и приведения в соответствии с Постановлением Постановления
Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении типового Положения
об общеобразовательном учреждении» пункты 2.5, 2.7 абзац 4, п.2.8 абзац 4,
п. 2.12, п. 8.1 Устава МОУ «Казанская СОШ».

В судебном заседании заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, уточнив, что устранить имеющиеся нарушении законодательства об образовании необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Гостева О.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что все необходимые изменения в Устав МОУ «Казанская СОШ» будут внесены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, соответствующая работа в данном направлении уже проводиться.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО Шарлыкский район Гаврилова С.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения искового заявления прокурора.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В данном случае, исковые требования прокурора обоснованны по изложенным в исковом заявлении основаниям, и признание ответчиком иска подлежит принятию судом.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными следующие пункты Устава Муниципальное образовательное учреждение «Казанская средняя общеобразовательная школа»:

пункт 2.5 предусматривающей две ступени образования в образовательном учреждении;

абзац 4 пункта 2.7 предусматривающий разработку и утверждение учебного графика по согласованию с РОО;

абзац 4 пункт 2.8 в части порядка открытия коррекционных классов для обучающихся;

пункт 2.12 предусматривающий основания исключения учащегося из
образовательного учреждения и возраст с которого несовершеннолетний может
быть исключён;

пункт 8.1 предусматривающий ограниченный перечень документов, предоставляемых учебным заведениям для ознакомления родителей при поступлении учащегося в школу.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Казанская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства путём внесения изменений и приведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении типового Положения
об общеобразовательном учреждении» пункты 2.5, 2.7 абзац 4, п.2.8 абзац 4,
п. 2.12, п. 8.1 Устава МОУ «Казанская СОШ».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней.

Судья Янкевич Е.Н.