Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шарлык 08 июня 2011 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А., при секретаре Кандараковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Двугрошевой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Двугрошева Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии в котором указала, что она имеет специальный стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (более 25 лет), и у нее возникло право на досрочное назначение пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Шарлыкском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе Оренбургской области за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и не засчитаны в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжительностью 09 месяцев 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, продолжительностью 01 месяц 01 день. Кроме того, ей не засчитан в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжительностью 04 месяца 18 дней. Считает, что решение начальника ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и нарушает ее конституционные права на пенсионное обеспечение.

В общей сложности в стаж не включили 10 мес. 7 дней. С решением комиссии она не согласна, поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.1992 года № 781. Пунктом 4 указанного постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с пунктом 5 постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, а также ежегодных отпусков, включая дополнительные. Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР женщине по её заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. ФЗ от 25.09.1992 года № 3543-1 внесены изменения в редакцию статьи 167 КЗоТ РСФСР, введенные в действие с 06.10.1992 года, в соответствии с которыми исключается возможность зачета в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет. Однако данный закон вступил в действие в период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком, когда она уже приобрела право на пенсионное обеспечение. Согласно письма Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года № 2 4485/1-34 период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 года засчитывается в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. В соответствии с п.21 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если он имел место до 06.10.1992 года. Согласно ранее действовавшему законодательству периоды отпусков по уходу за ребенком подлежали зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, следовательно отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 12.07.1993 года должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусматривается, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На время ее учебы трудовые отношения с ней не прерывались, на курсы повышения квалификации она была направлена по распоряжению работодателя и в его интересах. Просит обязать ответчика включить выше перечисленные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Двугрошева Т.В. свои исковые требования уточнила. В части включения в трудовой стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, продолжительностью 01 месяц 01 день и отпуск по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжительностью 04 месяца 18 дней, исковые требования не поддержала, в связи с чем суд оставляет данные требования истца без рассмотрения. Просила включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжительностью 09 месяцев 06 дней. Уточненные требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что она работает в МУЗ «Шарлыкская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности лаборанта. Считает, что решение пенсионного фонда незаконное, просит признать его таковым и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика Дегтярева Н.В. и Мавликаева Р.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, с учетом уточненных требований. В представленных суду письменных возражениях, указывают, что возможность зачета в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком появилась в связи с принятием постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г №2-П, которым было установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ может применяться порядок, действовавший до введения нового правового регулирования, то есть до 01.01.2002 года. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в стаж, с учетом которого назначалась трудовая пенсия по старости, до 06.10.1992 г, когда были внесены изменения в трудовое законодательство. Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11, содержало норму о зачете как в общий, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данное разъяснение не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству. В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Данная норма воспроизведена в ст.256 ТК РФ. В период отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет работодателем выплачивается ежемесячная компенсационная выплата за счет средств, направляемых на оплату труда, то есть за счет средств фонда оплаты труда, а не за счет средств обязательного социального страхования. Отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет, по своей правовой природе относится к отпускам без сохранения заработной платы, включение которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсий, не предусмотрен ни ранее действовавшим, ни действующим в настоящее время законодательством. Просят в удовлетворении исковых требований Двугрошевой Т.В. отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Двугрошевой Т.В. в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Досрочная пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно подпункта "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, если работа велась в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца).

Если работа велась только в сельской местности и поселке городского типа, то данные Правила не предусматривают права на льготный порядок исчисления таких периодов работы. Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу 01.11.1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464. Учитывая, что на основании п. 2 указанного Постановления один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в льготном порядке.

Истец Двугрошева Т.В. к моменту обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии проработала в МУЗ «Шарлыкская ЦРБ» начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяя льготное исчисление стажа до ДД.ММ.ГГГГ, непрерывный стаж ее работы в лечебном учреждении составляет, таким образом, 25 лет 5 месяцев и 21 день. Ответчиком оспаривается правомерность и обоснованность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец Двугрошева Т.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, начало которого приходится на период, когда еще не действовала норма ст.167 КЗоТ РФ, впоследствии воспроизведенная в ст. 256 ТК РФ, содержащая ограничения на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода отпуска по уходу за ребенком. Эта норма начала действовать только с 06.10.1992 г. Таким образом, уходя в отпуск по уходу за ребенком и впоследствии находясь в нем, истец вправе была рассчитывать на определенные правовые последствия, гарантированные действовавшим в тот период законодательством. В частности на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных периодов.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении №25 от 20.12.2005 г «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» в пункте 15 разъясняет, что «при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости». При этом в тексте указанного постановления нет разграничения периодов отпуска по уходу за ребенком – до полутора лет и от полутора лет до трех лет. Следовательно, применение указанных положений только к отпуску по уходу за ребенком до полутора лет, будет иметь характер произвольного сужения смысла указанных норм, и повлечет необоснованное ограничение пенсионных прав заявительницы.

В пункте 3.3 постановления Конституционного Суда РФ № 2-п от 29.01.2004 года говорится о том, что правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в ранее принятых судебных постановлениях, свидетельствует о признании и сохранении за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом предметом рассмотрения Конституционного суда в данном постановлении являлись жалобы граждан, оспаривавших конституционность пункта 4 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части содержащейся в нем нормы об исключении из общего трудового стажа периодов отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

В Письме Минтруда РФ от 21.07.2003 года №717-АП, по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком, разъясняется, что по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснений Минтруда России от 22.05.96г № 5). В данном нормативном документе также применено общее понятие – отпуск по уходу за ребенком. Без разграничения его периодов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец Двугрошева Т.В. начав работать лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, и отказ ответчика во включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжительностью 09 месяцев 06 дней, для назначения досрочной пенсии по старости, является незаконным.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования Двугрошевой Т.В. о взыскании в ее пользу с ответчика расходов на оплату госпошлины и юридических услуг, поскольку в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Двугрошевой Т.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Двугрошевой Т.В..

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать Двугрошевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области в пользу Двугрошевой Т.В. судебные расходы в сумме <данные изъяты>, из которых <данные изъяты>. – сумма государственной пошлины при подаче иска, <данные изъяты> уплаченных за оказание юридических услуг.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке.

Судья Е.А.Росляков