дело № 2-137/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык. 18 марта 2011 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующей Мелиховой Н.П. при секретаре Кандараковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панина С.Б. на бездействие должностного лица Главы администрации муниципального образования «Дубровский сельский совет», Шарлыкского района,

У С Т А Н О В И Л :

Панин С.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Главы администрации муниципального образования «Дубровский сельский совет», указав, что 22.10.2010г. он направил заказным письмом с уведомлением о вручении, обращение к главе администрации МО с. Дубровка, с просьбой внести на заседание Совета депутатов проект решения о замене открытого голосования и голосования с помощью бюллетеней электронным голосованием, т.е. он рекомендовал усовершенствовать деятельность органов местного самоуправления. Согласно почтового уведомления, письмо адресатом было получено 30.10.2010 года, но прошло четыре месяца и ответа он так и не получил, что задерживает процесс демократизации деятельности депутатов и главы администрации.

На основании ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г № 59 ФЗ, как указывает заявитель, его письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации. Однако как он считает, данное требование Закона адресат не выполнил, чем грубо нарушил его права, полагает, что видимо его письмо не было зарегистрировано, ответа от адресата не получил. Данное обстоятельство его возмущает и расстраивает как гражданина и как ветерана труда, при этом он является пожилым и больным человеком, которому противопоказаны переживания. Просит суд обязать Главу администрации поселения дать ему ответ на обращение, взыскать в его пользу с расходы: по отправлению заказных писем с уведомлениями; по уплате госпошлины; по копированию заявления для Главы поселения и документов к нему, по отправлению заказного письма в суд, расходы по оказанию юридической помощи, взыскать в его пользу с администрации поселения компенсацию морального вреда в сумме одной тысячи рублей. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, из-за невозможности явки в суд в связи с возрастом и по болезни (инвалид 3 группы).

В судебном заседании заявитель не участвовал, в заявлении просил рассмотреть дело, в его отсутствие, ссылаясь на свой возраст и болезнь.

От заинтересованного лица главы МО «Дубровский сельский совет» Шарлыкского района Краснова К.А. поступил отзыв на заявление Панина С.Б. в котором указано, что с заявлением Панина С.Б. он не согласен, т.к. поступившее от него в сельскую администрацию обращение было рассмотрено и ему был дан письменный ответ 08 ноября 2010г в установленный законом срок. В связи с чем просит в удовлетворении заявления Панину С.Б. отказать. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст.257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление Панина С.Б. в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как следует из заявления, Панин С.Б. 22.10.2010г направил заказным письмом с уведомлением о вручении обращение к главе администрации МО с. Дубровка Шарлыкского района Оренбургской области с просьбой внести на заседание Совета депутатов проект решения о замене открытого голосования и голосования с помощью бюллетеней электронным голосованием, т.е. он рекомендовал усовершенствовать деятельность органов местного самоуправления. Письмо адресатом получено 30.10.2010 года, но прошло четыре месяца, ответ заявителем не получен, тем самым, как полагает Панин С.Б., нарушено его право, предусмотренное ст.12. Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006г, на получение в 30 дневной срок ответа на его обращение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006г № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии со ст. 9 вышеназванного Федерального Закона № 59, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со статьей 10 вышеназванного ФЗ-№ 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 ФЗ-№ 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что заявление (обращение) Панина С.Б. поступило заказным письмом в администрацию МО «Дубровский сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской области 30.10.2010г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма на имя главы администрации МО «Дубровский сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской области (л.д.5).

В установленный законом 30 дневной срок со дня получения обращения Панина С.Б. главой администрации МО «Дубровский сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской области Красновым К.А. в адрес Панина С.Б. был дан ответ о том, что «Совет депутатов МО «Дубровский сельский совет» в данное время не нуждается в электронном голосовании и бюджетом не предусмотрены расходы на эти цели. Ответ Панину С.Б. был направлен 08.11.2010г. простым почтовым отправлением с исходящим номером 53, что подтверждается копией ответа и журналом исходящей корреспонденции.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность исполнительных органов муниципальных образований давать ответы на обращения граждан с обязательным использованием средств связи, позволяющих фиксировать получение отправленной корреспонденции адресатом.

Таким образом, доводы заявителя являются необоснованными и его требование удовлетворению не подлежит.

Что касается требований Панина С.Б. о взыскании компенсации морального вреда и остальных расходов, то они являются производными от требования об обязании дать ответ на обращение, а поскольку ответ Панину С.Б. в установленный законом 30 дневной срок был дан, оснований для взыскания сумм в счет компенсации морального вреда и других расходов, в том числе судебных, не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд.

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Панина С.Б. об оспаривании бездействия главы Муниципального образования «Дубровский сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд.

Судья Мелихова Н.П. Решение вступило в законную силу