Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 17 марта 2011 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,

при секретаре Калужиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панина С.Б. на бездействие должностного лица – главы администрации муниципального образования Шарлыкского района,

У С Т А Н О В И Л:

Панин С.Б. обратился в суд с заявлением на бездействие главы администрации муниципального образования <адрес> находящегося в <адрес>, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ он выслал главе администрации муниципального образования заказным письмом, обращение с просьбой внести на заседание Совета депутатов проект решения о замене открытого голосования и голосования с помощью бюллетеней, электронным голосованием. Однако, на свое обращение, ответа от главы администрации он не получил.

Ссылаясь на статью 12 Федерального закона № 59 от 02.05.2006г. «О порядке обращения граждан РФ», указывает на то, что его письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации. Считает, что глава администрации должен был отреагировать на его письмо, однако, по истечении четырех месяцев со дня вручения его обращения, никакой реакции со стороны главы администрации не последовало. Данное обстоятельство его возмущает и расстраивает как гражданина и ветерана труда, при этом, он является пожилым человеком, которому противопоказаны переживания. Просит суд обязать главу администрации муниципального образования дать ответ на его обращение, взыскать в его пользу с расходы: по отправлению заказных писем с уведомлениями; по уплате госпошлины; по копированию заявления для Главы поселения и документов к нему, по отправлению заказного письма в суд, расходы по оказанию юридической помощи, а так же взыскать в его пользу с администрации муниципального образования компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, из-за невозможности явки в суд в связи с возрастом и по болезни инвалид 3 группы.

В судебном заседании заявитель не участвовал, в заявлении просил рассмотреть дело, в его отсутствие, ссылаясь на свой возраст и болезнь.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица, Гаврилова С.В. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила суду, что она работает заведующим юридическим отделом администрации МО «Шарлыкский район». Администрация МО «Шарлыкский район» расположена в <адрес>. С требованием заявителя Панина С.Б. администрация муниципального образования не согласна, так как никакого обращения со стороны Панина С.Б. в адрес администрации МО «Шарлыкский район» не поступало. По информации Шарлыкского почтамта заказное письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ поступало в Шарлыкский сельский совет, а не в администрацию МО «Шарлыкский район». Шарлыкский сельский совет расположен в другом здании, сельским советом руководит глава сельсовета. Просила в удовлетворении заявления отказать в полном объеме поскольку в данном случае права гражданина Панина С.Б. должностными лицами администрации МО Шарлыкского района не нарушались.

В соответствии с ч. 2 ст.257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление Панина С.Б. в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ, судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из заявления, следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявителем, в адрес главы администрации муниципального образования Шарлыкского района находящегося в селе Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области, направлено заказное письмо с уведомлением, в котором содержалось обращение с просьбой внести на заседание Совета депутатов проект решения о замене открытого голосования и голосования с помощью бюллетеней на электронное голосование, то есть рекомендовано усовершенствовать деятельность органов местного самоуправления. Точный адрес местонахождения заинтересованного лица не указан. Согласно почтового уведомления письмо с обращением, получено ДД.ММ.ГГГГ, но по прошествии четырех месяцев, ответ на обращение не получен. Заявитель Панин С.Б. полагает, что нарушено его право предусмотренное ст.12. Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006г, на получение в 30 дневной срок ответа на его обращение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006г № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии со ст. 9 вышеназванного Федерального Закона № 59, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со статьей 10 вышеназванного ФЗ-№ 59, «государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 ФЗ-№ 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По ходатайству заинтересованного лица, в судебном заседании, в качестве свидетеля допрошена Б.Л.И., которая показала, что она работает специалистом в администрации Шарлыкского сельского совета, расположенного в <адрес>. Ей известно, что в октябре 2010 года адрес сельской администрации поступало обращение из <адрес> от Панина С.Б. где он просил внедрить в работу сельсовета электронную систему голосования. На обращение Панина С.Б. был дан ответ о том, что администрация сельского совета в его услугах не нуждается, перечислять деньги без акта выполненных работ и договора администрация не вправе. Ответ был зарегистрирован в исходящей журнале исходящей корреспонденции и выслан почтой в адрес Панина С.Б.

В судебном заседании исследованы журнал регистрации отправленных документов администрации Шарлыкского сельского совета ( дело №), копия письма от ДД.ММ.ГГГГ ( исх. №).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявление (обращение) Панина С.Б. поступило заказным письмом главе Шарлыкского сельского совета Шарлыкского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма с подписью должностного лица Б.Л.И., показаниями свидетеля Б.Л.И.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу о том, что обращение заявителя Панина С.Б. о внедрении системы электронного голосования в работу Совета депутатов, в адрес главы администрации муниципального образования Шарлыкского района, то есть чье бездействие обжалуется Панины С.Б. не поступало. В связи с чем, заявление о бездействии главы администрации МО «Шарлыкский район» не обосновано и не подлежит удовлетворению. Иных доказательств, свидетельствующих о бездействии главы МО Шарлыкского района суду не представлено.

Что касается требований Панина С.Б. о взыскании компенсации морального вреда и остальных расходов они являются производными от требования связанного с бездействием должностного лица, в связи с чем, оснований для их удовлетворения так же ни имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд.

Р е ш и л :

В удовлетворении заявления Панина С.Б., о бездействии должностного лица главы Муниципального образования Шарлыкского района Оренбургской области, обязании дать ответ на обращение, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд.

Судья Росляков Е.А.