Решение от 06.07.2011г. по делу №2-416/2011 по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ `Парадеевская СОШ` о признании противоречащим закону отдельных положений Устава школы



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 06 июля 2011 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,

с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А.,

при секретаре Кандараковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Парадеевская основная общеобразовательная школа» о признании противоречащими закону отдельных положений Устава МОУ «Парадеевская ООШ»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шарлыкского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Парадеевская основная общеобразовательная школа» об обязании устранения нарушений требований Закона РФ «Об образовании», в котором указал, что Прокуратурой Шарлыкского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, направленного на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» а также соблюдения конституционных прав граждан на образование выявлены нарушения требований Закона РФ «Об образовании» в МОУ «Парадеевская ООШ» Шарлыкского района в части несоответствия положений Устава требованиям законодательства.

Согласно статьи 5 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон) в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся и (или) их родителей (законных представителей). При принятии Устава МОУ «Парадеевская ООШ» данные требования Закона выполнены не были.

Пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001г. №196 «Об утверждении типового Положения об общеобразовательном учреждении» установлено, что годовой календарный учебный график разрабатывается и утверждается общеобразовательным учреждением по согласованию с органами местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанных требований абзацем 4 п. 2.7 Устава установлено, что годовой календарный учебный график утверждается приказом Директора Школы с учетом мнения Педагогического совета Школы и по согласованию с РОО.

В соответствии с п. 30 Постановления органы управления образованием по согласованию с учредителем могут открывать в общеобразовательном учреждении специальные (коррекционные) классы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В нарушение данных требований закона абзац 4 п. 2.8 Устава содержит положение, согласно которого, с учетом интересов родителей обучающихся и по решению РОО в Школе могут открываться специальные (коррекционные) классы для обучающихся с отклонениями в развитии по заключению комиссии.

В соответствии с п.7, 9 ст. 19 Закона по решению органа управления общеобразовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава общеобразовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В нарушение данных требований закона п. 2.12 Устава закрепляет, что по решению Совета Школы за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения Устава Школы и предусмотренных им Правил поведения обучающихся исключаются из школы обучающиеся, достигшие возраста четырнадцати лет.

Таким образом, в Уставе занижен возраст, по достижении которого обучающийся может быть исключен из образовательного учреждения, что является недопустимым. Более того, в Уставе предусмотрено такое основание исключения из МОУ, как «совершение противоправных действий», тогда как в Законе такого основания не предусмотрено.

Кроме этого, в нарушение требований п. 9 ст. 19 Закона в Уставе школы не закреплено положение об исключении обучающегося с учетом мнения родителей, а также получение согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно абзаца 4 п. 58 Постановления общеобразовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из общеобразовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.

В нарушение данных требований законодательства в Уставе подобное положение не отражено, а лишь указано, что об исключении обучающегося Директор Школы в трехдневный срок информирует РОО (абз. 7 п. 2.12 Устава)

В соответствии с п. 47 Постановления общеобразовательное учреждение обязано ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом общеобразовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации общеобразовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

В нарушение данных требований законодательства пунктом 8.1 Устава закреплено положение, согласно которого лица, принимаемее на работу в Школу, родители (законные представители) обучающихся, обучающиеся II ступени должны быть ознакомлены с Уставом. Таким образом, документы, дающие право МОУ на ведение образовательной деятельности, остаются вне поля зрения вышеуказанных лиц.

Невыполнение требований прямо указанных в федеральных законах, которые регулируют осуществление наиболее важных общественных отношений, которым, бесспорно, является образовательный процесс, существенно нарушает интересы Российской Федерации связанные с нормальным функционированием государства и граждан.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на Устав МОУ «Парадеевская ООШ» принесен протест о приведении Устава в соответствии с требованиями действующего законодательства. Однако до настоящего времени необходимые изменения в устав школы не внесены.

Просит признать незаконными бездействия МОУ «Парадеевская ООШ» в лице директора школы Горбаневой Л.А., выразившиеся в неприведении Устава образовательного учреждения в соответствии с нормами действующего законодательства и обязать ее привести Устав в соответствие с нормами действующего законодательства в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Гостева О.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что все необходимые изменения в Устав МОУ «Парадеевская ООШ» будут внесены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. соответствующая работа в данном направлении уже проводиться. Разработан и проходит обсуждение проект Устава в новой редакции, в котором будут исключены допущенные ранее нарушения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В данном случае, исковые требования прокурора обоснованны по изложенным в исковом заявлении основаниям, и признание ответчиком иска подлежит принятию судом.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными бездействия МОУ «Парадеевская ООШ» в лице директора школы Горбаневой Л.А., выразившиеся в неприведении Устава образовательного учреждения в соответствии с нормами действующего законодательства.

Обязать директора Муниципального образовательного учреждения «Парадеевская основная общеобразовательная школа» привести Устав образовательного учреждения в соответствии с нормами действующего законодательства в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней.

Судья Росляков Е.А.