Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 26 июля 2011 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янкевич Е.Н.,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Поповой Е.А.,

при секретаре Кандараковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Слоновская средняя общеобразовательная школа» о признании противоречащими закону отдельных положений Устава МОУ «Слоновская СОШ»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шарлыкского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Слоновская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранения нарушений требований Закона РФ «Об образовании», в котором указал, что Прокуратурой Шарлыкского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, направленного на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» а также соблюдения конституционных прав граждан на образование выявлены нарушения требований Закона РФ «Об образовании» в МОУ «Слоновская СОШ» Шарлыкского района в части несоответствия положений Устава требованиям законодательства.

Согласно статьи 5 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон) в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся и (или) их родителей (законных представителей). При принятии Устава МОУ «Слоновская СОШ» данные требования Закона выполнены не были.

Пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001г. №196 «Об утверждении типового Положения об общеобразовательном учреждении» установлено, что годовой календарный учебный график разрабатывается и утверждается общеобразовательным учреждением по согласованию с органами местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанных требований абзацем 4 п. 2.7 Устава установлено, что годовой календарный учебный график утверждается приказом Директора Школы с учетом мнения Педагогического совета Школы и по согласованию с РОО.

В соответствии с п. 30 Постановления органы управления образованием по согласованию с учредителем могут открывать в общеобразовательном учреждении специальные (коррекционные) классы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В нарушение данных требований закона абзац 4 п. 2.8 Устава содержит положение, согласно которого, с учетом интересов родителей обучающихся и по решению РОО в Школе могут открываться специальные (коррекционные) классы для обучающихся с отклонениями в развитии по заключению комиссии.

В соответствии с п.7, 9 ст. 19 Закона по решению органа управления общеобразовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава общеобразовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В нарушение данных требований закона п. 2.12 Устава закрепляет, что по решению Совета Школы за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения Устава Школы и предусмотренных им Правил поведения обучающихся исключаются из школы обучающиеся, достигшие возраста четырнадцати лет.

Таким образом, в Уставе занижен возраст, по достижении которого обучающийся может быть исключен из образовательного учреждения, что является недопустимым. Более того, в Уставе предусмотрено такое основание исключения из МОУ, как «совершение противоправных действий», тогда как в Законе такого основания не предусмотрено.

Кроме этого, в нарушение требований п. 9 ст. 19 Закона в Уставе школы не закреплено положение об исключении обучающегося с учетом мнения родителей, а также получение согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно абзаца 4 п. 58 Постановления общеобразовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из общеобразовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.

В нарушение данных требований законодательства в Уставе подобное положение не отражено, а лишь указано, что об исключении обучающегося Директор Школы в трехдневный срок информирует РОО (абз. 7 п. 2.12 Устава).

В соответствии с п. 47 Постановления общеобразовательное учреждение обязано ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом общеобразовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации общеобразовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

В нарушение данных требований законодательства пунктом 8.1 Устава закреплено положение, согласно которого лица, принимаемые на работу в Школу, родители (законные представители) обучающихся, обучающиеся II и III ступени должны быть ознакомлены с Уставом. Таким образом, документы, дающие право МОУ на ведение образовательной деятельности, остаются вне поля зрения вышеуказанных лиц.

Невыполнение требований прямо указанных в федеральных законах, регулирующих осуществление наиболее важных общественных отношений, которым бесспорно является образовательный процесс, существенно нарушает интересы Российской Федерации, связанные с нормальным функционированием государства и граждан.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на Устав МОУ «Слоновская СОШ» принесен протест о приведении Устава в соответствии с требованиями действующего законодательства. Однако до настоящего времени необходимые изменения в устав школы не внесены.

Просит признать незаконными бездействия МОУ «Слоновская СОШ» в лице директора школы Гупаловой Н.А., выразившиеся в неприведении Устава образовательного учреждения в соответствии с нормами действующего законодательства и обязать ее привести Устав в соответствие с нормами действующего законодательства в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора Шарлыкского района Попова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить и установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Гостева О.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что все необходимые изменения в Устав МОУ «Слоновская СОШ» будут внесены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. соответствующая работа в данном направлении уже проводится. Разработан и проходит обсуждение проект Устава в новой редакции, в котором будут исключены допущенные ранее нарушения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В данном случае, исковые требования прокурора обоснованны по изложенным в исковом заявлении основаниям, и признание ответчиком иска подлежит принятию судом.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными бездействия МОУ «Слоновская СОШ» в лице директора школы Гупаловой Н.А., выразившиеся в неприведении Устава образовательного учреждения в соответствии с нормами действующего законодательства.

Обязать директора Муниципального образовательного учреждения «Слоновская средняя общеобразовательная школа» привести Устав образовательного учреждения в соответствии с нормами действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней.

Судья Янкевич Е.Н.