О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

с. Шарлык 25 августа 2011 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Поповой Е.А.,

при секретаре Кандараковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новоникольский сельский совет» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования, обязании привести в порядок дороги, установить дорожные знаки, препятствующее проезду автотранспорта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением указав, что

Прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка исполнения: законодательства, регламентирующего вопросы: организации благоустройства и дорожного движения на территории муниципальных образований.

В ходе проверки на территории муниципального образования Новоникольский Сельсовет выявлены нарушения требований законодательства в названной сфере.

В нарушение требований статьи 13 Федерального закона № 257 – ФЗ от 11.08.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией муниципального образования: «Новоникольский сельсовет» не выполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения в селе Новоникольское Шарлыкского района Оренбургской области, контроль за обеспечением сохранности дорог местного значения должным образом не осуществляется.

Согласно актам №№ № «О выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения» предоставленных в прокуратуру района Государственной инспекцией безопасности дорожного движения межрайонного отдела МВД России «Шарлыкский», в с. Новоникольское Шарлыкского района на дорожном покрытии выявлены повреждения, угрожающие безопасности дорожного движения.

Так, в нарушение требований ГОСТ Р. 50597-93 г, «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по ул. Школьной напротив дома № 1 имеется просадка грунта, по всей улице колейность; на выезде с пер. Молодежный на а/д Казань-Оренбург имеется сильное разрушение дорожного покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями более 3 см глубиной 200 см.кв. по площади, колейность; при выезде с ул. Заречная на а/д Казань-Оренбург -провал грунта; при выезде с ул. Советская на а/д Казань-Оренбург имеются разрушения дорожного покрытия в виде углублений различной формы с резко выраженными краями более 3 см глубиной и 200 кв.см, по площади, просадка грунта на переходном покрытии. Кроме этого, на ул. Советская с. Новоникольское имеется мост, который в настоящее время находится в аварийном состоянии.

Согласно Акта обследования моста по ул. Советская в с. Новоникольское от 14.06.2011 г., предоставленному в прокуратуру района Государственной инспекцией безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по МО «Шарлыкский район», на мостовом полотне имеется провал грунта размером 70*40 см из-за обрушения поперечных горизонтальных пролетов; загнивание вертикальных опор, продольных и поперечных пролетов, вследствие чего частичное обрушение пролетов, отсутствует ограждение. В связи с этим движение автотранспорта и пешеходов по мосту невозможно.

В нарушение правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, мост не оборудован дорожным знаком 3.1 «въезд запрещен», запрещающем въезд всех транспортных средств в данном направлении, не закрыт барьерными ограждениями, препятствующими проезду автотранспорта.

В результате ненадлежащего состояния дорожного покрытия в с. Новоникольское Шарлыкского района по затруднен не только проезд личных транспортных средств жителей населенного пункта, но и создано препятствие для функционирования аварийных и иных служб, проезда специализированных автомобилей (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции).

Таким образом, органами местного самоуправления не обеспечивается безопасность дорожного движения, что создает угрозу жизни здоровью граждан, затрудняет движение транспортных средств и пешеходов по дорогам, создает аварийные ситуации, результатом которых могут быть тяжкие последствия.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Новоникольский сельсовет» в лице главы В.А.Н., выразившееся в неисполнении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, непринятии мер по контролю за обеспечением сохранности дорог местного значения. А так же, обязать администрацию МО «Новоникольский сельсовет» привести в порядок дороги на выезде с пер. Молодежный на а/д Казань-Оренбург, на выезде с ул. Советская на а/д Казань-Оренбург, по ул. Заречная, Школьная, Советская; на мосту установить дорожный знак 3.1 «въезд запрещен», установить барьерное ограждение препятствующее проезду автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании, помощник прокурора Шарлыкского района Попова Е.А. заявление прокурора уточнила, просила признать незаконным бездействие администрации МО «Новоникольский сельсовет» в лице главы В.А.Н., выразившееся в неисполнении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, непринятии мер по контролю за обеспечением сохранности дорог местного значения, обязать администрацию МО «Новоникольский сельсовет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в порядок дороги на выезде с пер. Молодежный на а/д Казань-Оренбург, на выезде с ул. Советская на а/д Казань-Оренбург, по ул. Заречная, Школьная, Советская. По существу дала пояснения аналогичные тем, что изложены в заявлении и просила его удовлетворить.

В судебном заседании глава администрации МО «Новоникольский сельсовет» В.А.Н. против удовлетворения заявления прокурора возражал пояснив суду, что часть недостатков указанных в актах составленных ГИБДД в настоящее время устранено, а именно на въезде на мост в с.Новоникольское установлены соответствующие знаки и барьерное ограждение препятствующее проезду транспорта на мост, произведен обкос травы по обочинам дорог. Дороги по улицам с.Новоникольское находятся в удовлетворительном состоянии и не угрожают безопасности движения, как это указано в актах о выявленных недостатках. Для ремонта уличной дорожной сети села Новоникольское составлен сметный расчет на сумму <данные изъяты>.. Выделить из бюджета муниципального образования данную сумму на ремонт дорог в селе настоящее время не возможно в виду дефицита бюджета. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Шарлыкского района подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями установленными главами 28-38 ГПК РФ. В случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В судебном заседании установлено, что прокурор Шарлыкского района обратился в суд с заявлением в порядке производства по делам возникающим из публичных правоотношений (глава 25 ГПК РФ). При этом, прокурор просил, не только признать незаконным бездействие администрации муниципального образования, но и обязать администрацию принять необходимый комплекс мер по устранению недостатков в установленный срок.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления полагая, что законных оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора не может быть рассмотрено в порядке установленном главой 25 ГПК РФ, поскольку имеется спор о праве, который может быть рассмотрен и разрешен только в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.224-225, 263.ч3 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Заявление прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новоникольский сельский совет» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования, обязании привести в порядок дороги оставить без рассмотрения.

Разъяснить прокурору Шарлыкского района право разрешить спор в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке.

Судья Росляков Е.А.