Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Шарлык 31 августа 2011 года Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А., при секретаре Кандараковой А.О., с участием: помощника прокурора Шарлыкского района Поповой Е.А. представителя ответчика директора ГУП «Шарлыкский лесхоз» Ширнина Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к ГУП «Шарлыкский лесхоз» о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений в сфере лесопользования, УСТАНОВИЛ: Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Шарлыкский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Государственному унитарному предприятию «Шарлыкский лесхоз», указав на то, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов, о пожарной и санитарной безопасности в лесах в деятельности ГУП «Шарлыкский лесхоз». Согласно Устава, ГУП «Шарлыкский лесхоз» осуществляет разнообразные виды деятельности, в том числе работы по защите лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, санитарно-оздоровительным мероприятиям; заготовке, переработке и реализации древесины. В соответствии с положениями Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. К мерам пожарной и санитарной безопасности в лесах отнесено в частности, установление пожарных и санитарных требований к использованию лесов. Одним из видов использования лесов является заготовка древесины которая представляет собой деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом леса древесины. Заготовка древесины для обеспечения государственных нужд допускается на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Для заготовки древесины допускается осуществление рубок погибших поврежденных лесных насаждений. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах правилами ухода за лесами. При производстве работ по заготовке древесины обеспечивается, в Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах. Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007г. утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах», которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. ДД.ММ.ГГГГ. Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области был заключен государственный контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, проводимых на участках из состава земель лесного фонда Российской Федерации на территории Оренбургской области для нужд Оренбургской области с ГУП «Шарлыкский лесхоз», а также договор купли-продажи лесных насаждений и акт передачи лесных насаждений. В соответствии с этими документами ГУП «Шарлыкский лесхоз» проводит работы по заготовке (выборочным санитарным рубкам) древесины. Однако в нарушение норм федерального законодательства в сфере лесопользования ГУП «Шарлыкский лесхоз» при проведении выборочной санитарной рубки лесных насаждений на территории лесосеки, расположенной в квартале 7 выдела 13 Шарлыкского участкового лесничества: очистку лесосеки от порубочных остатков выполнило некачественно: по всей площади имеются порубочные остатки; не вывезло заготовленную древесину (три ствола березы длиной около 12 м каждое); сформировало кучу порубочных остатков шириной более 3 метров, при этом расстояние между некоторыми из них составило менее 10 метров. Аналогичные нарушения обнаружены на территории лесосеки, расположенной в квартале 49 выдела 16, а так же в квартале 51 выдела 5 Шарлыкского участкового лесничества: Невыполнение ответчиком требований актов федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц благоприятную окружающую среду, поскольку вышеописанное бездействие повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Шарлыкского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели леса являющихся федеральной собственностью. Просил признать незаконным бездействие ГУП «Шарлыкский лесхоз» по невыполнению мероприятий направленных на: очистку от порубочных остатков, формирование валов порубочных остатков шириной не более 3 метров, вывоз заготовленной древесины (лесосека территории квартала 7 выдел 13 Шарлыкского участкового лесничества); очистку лесосеки от порубочных остатков, формирование вала порубочных остатков шириной не более 3 метров и размещение его в 10 метрах от стены лиственного леса, а также вывоз заготовленной древесины (квартал 49 выдел Шарлыкского участкового лесничества); - очистку лесосеки от порубочных остатков, формирование вала порубочных остатков шириной не более 3 метров, вывоз заготовленной древесины (квартал 51 выдела 5 Шарлыкского участкового лесничества). Обязать ответчика осуществить вышеуказанные мероприятия в строгом соответствии с вышеперечисленными требованиями «Лесного кодекса», «Правил санитарной безопасности в лесах», «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил заготовки древесины» в срок до ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Попова Е.А. исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к ГУП «Шарлыкский лесхоз» поддержала и просила иск удовлетворить. В части срока осуществления мероприятий, исковые требования уточнила и просила обязать ответчика устранить имеющиеся нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика – директор ГУП «Шарлыкский лесхоз» Ширнин Н.В. с исковыми требованиями с учетом уточнения срока устранения недостатков, согласился. Суду пояснил, что нарушения указанные в иске природоохранного прокурора имели место быть. В настоящее время значительная часть указанных нарушений устранена, произведена очистка леса от порубочных остатков, осуществлен вывоз заготовленной древесины. В целях соблюдения пожарной безопасности в лесах уничтожение порубочных остатков бет проведено в пожаробезопасный период, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит требования природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора, обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Принимаемые природоохранным межрайонным прокурором меры направленные на защиту лесов от загрязнения, пожаров и от иного вредного негативного воздействия отвечают законным интересам неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктами 6, 17-21 «Правил пожарной безопасности в лесах» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417) установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах. Требования являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигание или разбрасывание их в измельченном виде на площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, по окончанию пожароопасного сезона. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной поло шириной не менее 1,4 метра. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализован полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой. В соответствии с пунктами 1, 2, 28-32, 36, 39, 42, 44 «Правил санитарной безопасности в лесах» (утверждены Постановлением Правительства Россию Федерации от 29.06.2007 г. N 414) установлены единые санитарные требования к использованию лесов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия. В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет и на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими признаются государством в качестве высшей ценности. Как установлено в судебном заседании, при проведении природоохранной межрайонной прокуратурой, плановой проверки по соблюдению законодательства в сфере лесопользования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов в деятельности ГУП «Шарлыкский лесхоз» были выявлены нарушения, а именно: очистка лесосеки от порубочных остатков выполнена некачественно, имелись порубочные остатки, ширина отдельных куч порубочных остатков составляла более 3 метров, расстояние между некоторыми кучами составляло менее 10 м., имелась не вывезенная древесина в виде стволов березы. В связи с чем природоохранный прокурор обратился с иском в суд. Факты, изложенные в исковом заявлении представитель ответчика признал. Требования изложенные в иске Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора суд признает обоснованными поскольку бездействие ответчика ГУП «Шарлыкский лесхоз» повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Шарлыкского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В данном случае, исковые требования природоохранного прокурора обоснованны по изложенным в исковом заявлении основаниям, и признание ответчиком иска подлежит принятию судом. Согласно ст.173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконными бездействия Государственного Унитарного Предприятия «Шарлыкский лесхоз» по невыполнению мероприятий направленных на: очистку от порубочных остатков, формирование валов порубочных остатков шириной не более 3 метров, вывоз заготовленной древесины (лесосека на территории квартала 7 выдел 13 Шарлыкского участкового лесничества); очистку лесосеки от порубочных остатков, формирование вала порубочных остатков шириной не более 3 метров и размещение его в 10 метрах от стены лиственного леса, а также вывоз заготовленной древесины (квартал 49 выдел Шарлыкского участкового лесничества); - очистку лесосеки от порубочных остатков, формирование вала порубочных остатков шириной не более 3 метров, вывоз заготовленной древесины (квартал 51 выдела 5 Шарлыкского участкового лесничества). 2. Обязать ответчика осуществить мероприятия по устранению выявленных недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней. Судья Росляков Е.А.
частности, очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины.