Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 29 сентября 2011 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Поповой Е.А.,

при секретаре Кандараковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шарлыкского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ратчинский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, о признании незаконным бездействия выраженные в нарушении требований уголовно-исполнительного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Ратчинский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в нарушении требований уголовно-исполнительного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения. В заявлении указано, что Прокуратурой Шарлыкского района в ходе осуществления надзора за соблюдением уголовно-исполнительного законодательства в части исполнения наказания в виде обязательных работ на объектах органов местного самоуправления, а также соблюдения порядка исполнения данного наказания выявлены нарушения в деятельности главы администрации Ратчинского сельского совета Шарлыкского района. Так осужденный к обязательным работам Ф.А.Н. не отбывал наказание в порядке установленном ст.49 УК РФ, привлекал к отбыванию наказания посторонних лиц, при этом должностное лицо глава администрации Каравайцев В.В., обязанный в силу прямого указания Закона осуществлять контроль за осужденным не исполнял данные требования. Так же главой Ратчинской сельской администрации Каравайцевым В. В. был предоставлен табель на осужденного Ф.А.Н. не подписанный и не заверенный печатью с недостоверными данными. Главой администрации не издано распоряжение о порядке и местах отбывания наказания осужденных к обязательным работам.

Просит признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «Ратчинский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области Каравайцева В.В., выраженные в предоставлении начальнику Шарлыкской УИИ № 13 ФБУ МР УИИ № 1 УФСИН России по Оренбургской области Шинкарёву С.Г. недостоверных сведений о реальном сроке отбытия наказания осужденного к обязательным работам Ф.А.Н. и обязать его в срок до ДД.ММ.ГГГГ, издать распоряжение о порядке и местах отбывания наказания осужденных к обязательным работам, определив ответственное лицо для осуществления контроля из числа лиц, работников администрации.

Помощник прокурора Шарлыкского района Попова Е.А., участвующая в судебном заседании, требования, изложенные в заявлении прокурора Шарлыкского района, подержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании, Каравайцев В.В., глава администрации муниципального образования «Ратчинский сельсовет», с требованиями прокурора согласился, пояснив суду, что с табелем учета рабочего времени осужденного Ф.А.Н. действительно произошла путаница. Распоряжение о порядке и местах отбывания наказания осужденных к обязательным работам, и ответственное лицо для осуществления контроля из числа лиц, работников администрации будет издано в ближайшее время.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного само управления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 г. (далее-Федеральный закон) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 4 п. 1 Федерального закона правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты

В соответствии со ч.1 ст.25 УИК РФ.

Согласно статьи 28 УИК РФ на администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденным определённых для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Шарлыкского района установлено, что на учете в Шарлыкской УИИ №13 ФБУ МР УИИ №1 УФСИН России по Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ состоял Ф.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Шарлыкского района по статье 156 УК РФ к 160 часам обязательных работ.

Осужденному Ф.А.Н. выдано направление на работу в Ратчинскую сельскую администрацию, где он и приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ. С 26 по ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.Н. на работу не выходил, наказание не исполнял. Осужденный Ф.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ был проверен начальником Шарлыкской УИИ по месту отбытия наказания в Ратчинской сельской администрации и ему вынесено предупреждение за допущенные прогулы в соответствие со статьей 49 частью 3 УК РФ. Табель учёта рабочего времени Ф.А.Н. предоставлял глава Ратчинской сельской администрации Каравайцев В.В.,

ДД.ММ.ГГГГ глава Каравайцев В.В. сообщил в Шарлыкскую УИИ о том, что Ф.А.Н. не работает. ДД.ММ.ГГГГ начальник УИИ Шинкарёв С.Г. выехал в <адрес> для проведении проверки на месте.

Глава Ратчинской сельской администрации Каравайцев В.В. предоставил табель на осужденного Ф.А.Н. не подписанный и не заверенный печатью с прогулами за 5,9, 11,12,13 июня 2011 года. пояснив, что заверенный табель с печатью предоставит на следующий день, однако был представлен только ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный Ф.А.Н. на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ находился на объекте выполнял задание главы, но не один, а привлек к работе односельчан Б.А.В., и ФИО6.

Во вновь представленном табеле, в отличии от табеля учёта рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ, отмечены как рабочие дни 9 и ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности. Согласно нового табеля Ф.А.Н. отбывал наказание на объектах администрации 19,20,21 июня 2011 года, тогда как сам осужденный Ф.А.Н. начальнику Шарлыкской УИИ подтвердил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не работал.

Постановлением мирового судьи Шарлыкского района от ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.Н. в связи со злостным уклонением от отбывания наказания в виде обязательных работ заменена неотбытая часть наказания в виде 96 часов на лишение свободы сроком 12 дней с отбыванием в колонии-поселении.

Таким образом, в следствии незаконных действий главы администрации Ратчинский сельский совет Каравайцева В.В., осужденный к обязательным работам Ф.А.Н. не отбывал наказание в порядке установленном ст. 49 УК РФ, привлекал к отбыванию наказания посторонних лиц, при этом должностное лицо, обязанное в силу прямого указания Закона осуществлять контроль за осужденным не исполнял данные требования, в вязи с чем, требования изложенные в заявлении прокурора Шарлыкского района суд признает обоснованными, поскольку невыполнение главой администрации муниципального образования «Ратчинский сельсовет», требований прямо указанных в федеральных законах, которые регулируют осуществление наиболее важных общественных отношений, существенно нарушает интересы Российской Федерации связанные с нормальным функционированием государства и граждан.

Суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области о признании незаконным действия главы администрации муниципального образования «Ратчинский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области Каравайцева В.В., выраженные в нарушении требований уголовно-исполнительного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения, надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным действия главы администрации муниципального образования «Ратчинский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области Каравайцева В.В., выраженные в предоставлении начальнику Шарлыкской УИИ № 13 ФБУ МР УИИ № 1 УФСИН России по Оренбургской области Шинкарёву С.Г. недостоверных сведений о реальном сроке отбытия наказания осужденного к обязательным работам Ф.А.Н.

Обязать главу администрации муниципального образования «Ратчинский сельский совет» Шарлыкского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, издать распоряжение о порядке и местах отбывания наказания осужденных к обязательным работам, определив ответственное лицо для осуществления контроля из числа лиц, работников администрации.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке.

Судья Росляков Е.А.