Дело № 2-638/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Шарлык 07 ноября 2011 года Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А., при секретаре Кофановой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шарифьяновой И.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л : Шарифьянова И.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, указав, что она работает учителем в <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку имеет требуемый стаж работы 25 лет. Решением начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано, так как, по мнению ответчика в стаж не могут быть засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком от <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения продолжительностью 11 месяцев 17 дней, в связи с чем данный период в стаж ей не включили. С решением комиссии она не согласна, по основаниям изложенным в иске т.к. согласно ранее действовавшему законодательству периоды отпусков по уходу за ребенком подлежали зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, следовательно отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила обязать ответчика включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить пенсию с момента ее обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. В предварительном судебном заседании истец дополнила свои требования, изложенные в исковом заявлении, просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 12 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней; также не включенные в ее трудовой стаж решением начальника ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Шарифьянова И.Ф., суду пояснила, что работает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ в школе в должности учителя и продолжает работать по настоящее время. Считает, что решение пенсионного фонда в Шарлыкском районе об отказе ей в досрочном назначении пенсии является незаконным, просила признать его таковым, и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента ее обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Представители ответчика Дегтярева Н.В. и Мавликаева Р.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, в представленном суду письменном возражении, указывают, что ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> обратилась Шарифьянова И.Ф. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Шарифьяновой И.Ф. было отказано. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> поступило заявление Шарифьяновой И.Ф. о признании незаконным решения начальника УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, а именно периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и о назначении пенсии. С данным заявлением УПФР в <адрес> не согласно по следующим основаниям. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения по выслуге лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Шарифьяновой И.Ф. отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до 6 октября 1992 года. Период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 22.09.1993г. не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29 определено, что в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР». С дополнительными исковыми требованиями истца также не согласились, суду пояснили, что включение в стаж работы, дающей право, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, не предусмотрено. В соответствии с п.5 указанных правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Кроме того, в указанные периоды истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости. Таким образом, Шарифьянова И.Ф. на дату обращения в Пенсионный фонд не выработала необходимый стаж для льготного назначения трудовой пенсии по старости 25 лет, ее стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Просили в удовлетворении исковых требований Шарифьяновой И.Ф. отказать. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Шарифьяновой И.Ф. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Досрочная пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Истец Шарифьянова И.Ф. просит включить в ее специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения продолжительностью <данные изъяты> Представители ответчика ссылалась на то, что Шарифьяновой И.Ф. отказано во включении в трудовой стаж, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10. 1992 г., в связи с тем, что 25 сентября 1992 года, принят Федеральный Закон Российской Федерации N3543-1 от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступивший в законную силу с 6 октября 1992г., в соответствии с которым, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Суд не может согласиться с доводами представителей ответчика по следующим основаниям: До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970г.; статья71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. С принятием Закона Российской Федерации N3543-1 от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992года. Как указал Верховный суд РФ в п.15 Постановления N25 от 20.12.2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г., он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно Определению Конституционного Суда РФ N320-О от 05.11.2002г., законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Принимая во внимание, что у Шарифьяновой И.Ф. отпуск по уходу за ребёнком начался 12.09.1991 года (справка № 11 от 30.08.2011г. л.д.8), то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992г по 22.09.1993г, подлежит включению в специальный стаж работы Шарифьяновой И.Ф. дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Дополнив свои исковые требования истец просила включить в ее специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 12 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, ссылаясь на то, что администрацией школы была направлена на курсы повышения квалификации, о чем имеется соответствующий приказ. Однако ответчиком необоснованно указанные периоды времени не включены в специальный трудовой стаж. Представители ответчика, не соглашаясь с указанными требованиями, ссылалась на то, что в соответствии с пунктом 5 разъяснения № Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и пунктом 5. Правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрено, кроме того, в указанный период истец не осуществляла работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение. Суд не может согласиться с доводами представителей ответчика по следующим основаниям: Судом установлено, что Шарифьянова И.Ф. в соответствии с приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ «Новомусинская средняя общеобразовательная школа», была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой за №от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д.6-7). Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда N148 от 24.06.1974г. "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и другие, вытекающие из трудовых отношений прав на основе законодательства или правил коллективных договоров, решений судов или таких других положений, которые соответствуют практике. Таким образом, периоды нахождения гражданина в учебных отпусках признаются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, на момент обращения Шарифьяновой И.Ф. за назначением пенсии т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, она имела установленный законодательством двадцатипятилетний специальный (педагогический) стаж, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Следовательно, отказ начальника ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шарифьяновой И.Ф. неправомерен. Тем самым, суд приходит к убеждению, что исковые требования Шарифьяновой И.Ф. законны и обоснованны в связи с чем подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Шарифьяновой И.Ф. удовлетворить. Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шарифьяновой И.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии при наличии специального стажа. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж Шарифьяновой И.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты> а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты> и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты>. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости Шарифьяновой И.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке. Судья Е.А. Росляков