дело № 2-635/2011г. Р е ш е н и е Именем Российской Федерации с. Шарлык. 28.11.2011г. Шарлыкский районный суд Оренбургской области, в составе председательствующей судьи Янкевич Е.Н, при секретаре Томиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску Незнамовой Г.Н. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области, о признании незаконным решения начальника Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГо включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначении пенсии и о назначении пенсии, суд суд У с т а н о в и л : Незнамова Г.Н. обратилась в суд с иском, к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области, о признании незаконным (не соответствующим действующему законодательству) решения начальника Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначении пенсии и о назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение-Управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж достиг 25 лет и в соответствии с п.п. 1.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у ее возникло право на назначение указанной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением Начальника Пенсионного фонда (протокол №) в назначении ей указанной пенсии отказал. Ей не включили в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; -Итого 00лет 10 месяцев 22 дня. С указанным Решением начальника Пенсионного фонда она не согласна, поскольку оно нарушает ее конституционные и пенсионные права, по следующим основаниям: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит включению в льготный стаж. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1, от 25 сентября 1992 года « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Далее в иске указано, что исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ, до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 6 октября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15( ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 16.06.1993 года подлежит включению в специальный стаж работы. Просит иск удовлетворить, признать Решение Начальника Государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе в Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации (незаконным).Обязать Государственное учреждение «Управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе в Оренбургской области» включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение «Управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе в Оренбургской области» назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Незнамова Г.Н., поддержав исковое заявление, по существу дала пояснения аналогичные тем, которые указаны в иске, просила иск удовлетворить. В судебном заседании представитель, со стороны ответчика ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе М.Р.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с иском, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Шарлыкском районе Оренбургской области, обратилась Незнамова Г.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в Шарлыкском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» статья 1678 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения по выслуге лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Незнамовой Г.Н. отпуск по уходу за ребенком 10.09.1990 года рождения включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до 06 октября 1992 года. Далее пояснила, что период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 определено, что в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР». То есть Незнамова Г.Н. на дату обращения в Пенсионный фонд не выработала необходимый стаж для льготного назначения трудовой пенсии по старости 25 лет, ее стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 01 месяц 10 дней. В связи с чем просит отказать в иске. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Незнамовой Г.Н. законны, обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Судом установлено, что Незнамова Г.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ, начало которого приходится на период, предшествовавший ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ, по МОУ <адрес>. То есть в тот период, когда еще не действовала норма ст.167 КЗоТ РФ, впоследствии воспроизведенная в ст.256 ТК РФ, содержащая ограничения на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода отпуска по уходу за ребенком. Эта норма начала действовать только с 06.10.1992 г. Таким образом, находясь в отпуске по уходу за ребенком, истица вправе была рассчитывать на определенные правовые последствия, гарантированные действовавшим в тот период законодательством. В частности на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных периодов. В соответствии с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, Незнамова Г.Н. отказано, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не менее 25 лет, лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста( пп.19 п.1. ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2011г № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку зачтенная продолжительность трудового стажа составила 24 года 01 месяц, 10 дней. В стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании представитель ответчика ссылалась на то, что Незнамовой Г.Н. отказано во включении в трудовой стаж, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., в связи с тем, что 25 сентября 1992года, принят Федеральный Закон Российской Федерации N3543-1, от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступивший в законную силу с 6 октября 1992г., в соответствии с которым, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика по следующим основаниям: До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970г.; статья71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. С принятием Закона Российской Федерации N3543-1 от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992года. Как указал Верховный суд РФ в п.15 Постановления N25 от 20.12.2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г., он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно Определению Конституционного Суда РФ N320-О от 05.11.2002г., законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Принимая во внимание, что у Незнамовой Г.Н. отпуск по уходу за ребёнком начался с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж работы Незнамовой Г.Н. дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. К моменту обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, Незнамова Г.Н. имела необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, и отказ ответчика во включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, свыше полутора лет до трех лет и в досрочном назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является незаконным, поскольку судом на основании исследованных доказательств установлено, что истица осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности 25 лет и на этом основании имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1. ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2011г № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Следовательно, отказ начальника ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Незнамовой Г.Н. неправомерен. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Иск Незнамовой Г.Н. удовлетворить. Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Незнамовой Г.Н.. Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области, включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Незнамовой Г.Н. периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком), продолжительностью 10 (десять) месяцев, 22 (двадцать два) дня. Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области назначить Незнамовой Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Оренбургский областной суд в кассационном порядке через Шарлыкский районный суд. Судья Янкевич