Дело № 2-765/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Шарлык 22 декабря 2011 года Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А., с участием помощника Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора Угроватовой Ю.В., при секретаре Кандараковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры к выполнению санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении питьевого водоснабжения, УСТАНОВИЛ: Оренбургский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес>. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения, так в частности установлено, что ответчиком не приняты меры к разработке и утверждению в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (скважин), не получено санитарно-эпидемиологическое заключение об их соответствии санитарным правилам, не разработана и не согласована в Отделе геологии и лицензировании по Оренбургской области Регионального агентства по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, программа мониторинга поземных вод. Просит признать незаконным бездействие ООО «Жилводсервис», в связи с непринятием мер, по устранению нарушений природоохранного и санитарно эпидемиологического законодательства при осуществлении питьевого водоснабжения населения проживающего в <адрес> и обязать устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании помощник Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора Угроватова Ю.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в части срока устранения допущенных нарушений исковые требования уточнила, просила обязать ответчика устранить их в срок до ДД.ММ.ГГГГ Представители ответчика – Поздняков П.П. и Куракина С.А. действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признали. Суду пояснили, что выявленные нарушения, указанные в исковом заявлении, действительно имеют место. В настоящее время ими уже проводятся соответствующая работа в данном направлении и недостатки будут устранены ими в срок до ДД.ММ.ГГГГ Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ст. 45 ГПК РФ прокурор, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством (ст.2 ГК РФ). Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости восстановления нарушенных прав и их судебной защиты. Согласно ст.76 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством. Как установлено в судебном заседании Оренбургским природоохранным прокурором Юдиным Р.В. проведена проверка соблюдения ООО «Жилводсервис» требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В ходе проведенной проверки было установлено, что ответчик осуществляет добычу воды (из 13скважин, которые расположены на территории села, глубина скважин 65-85 м., дебиты составляют 5-9 л/с) и распределение ее среди хозяйствующих субъектов и населения <адрес> <адрес> с нарушением требований природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства. Ответчиком в нарушение норм действующего законодательства, не разработана и не согласована в Отделе геологии и лицензировании по Оренбургской области Регионального агентства по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, программа мониторинга поземных вод и не представлен проект зон санитарной охраны водозаборных скважин. Данные нарушения подтверждены объяснениями лиц участвующих в деле, а также материалами дела: объяснением директора ООО «Жилводсервис» Носова В.Г. (л.д.14), лицензионным соглашением (л.д.19-24). Согласно статьям 5, 43, 59 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ к водным объектам относятся подземные водные объекты. Юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты. При эксплуатации водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных водных объектов, должны быть предусмотрены меры по предотвращению негативного воздействия таких сооружений на поверхностные водные объекты и другие объекты окружающей среды. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. В соответствии со статьями 1, 2, 6, 9, 11, 22 закона «О недрах» от 21.02.1992г. №2395-1 недра в границах территории РФ являются государственной собственностью и предоставляются в пользование для добычи полезных ископаемых; пользователями недр могут быть юридические лица. Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых в недрах запасах полезных ископаемых в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; выполнение условий, установленных лицензией. В соответствии с ч.1 ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Также ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ установлено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в т.ч. водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч.1 ст. 18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Согласно ст.11 ч.3 ст.39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с п. 1.7 Устава ООО «Жилводсервис» одним из основных видов деятельности Общества является предоставление услуг по холодному водоснабжению, водоотведению (канализация) (л.д.6-13). Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией МО «Шарлыкский сельсовет» (арендодатель) и ООО «Жилводсервис» (арендатор), последнему передано имущество, в том числе водонапорные башни, скважины, водопроводная и канализационная сеть (л.д.25-29) Судом установлено, что забор воды из указанных скважин осуществляется ответчиком в нарушение вышеуказанных требований Водного кодекса РФ и ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Бездействие ответчика по несоблюдению санитарно-эпидемиологических норм и природоохранного законодательства при использовании источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения может привести к ухудшению экологической обстановки и возникновению опасности для здоровья граждан. Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего в <адрес> <адрес>, что является нарушением ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой установлено праве граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Таким образом, исковое заявление Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилводсервис» о признании незаконным бездействия, и возложении обязанности принять меры к выполнению санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении питьевого водоснабжения, обосновано и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Жилводсервис», удовлетворить. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственности «Жилводсервис», по невыполнению мероприятий направленных на: - разработку и утверждение в установленном порядке проекта зоны санитарной - разработку и согласование в Отделе геологии и лицензирования по Обязать общество с ограниченной ответственности «Жилводсервис», в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к осуществлению мероприятий: - по разработке и утверждению в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (скважин), получение санитарно-эпидемиологическое заключения об их соответствии санитарным правилам; - по разработке и согласованию в Отделе геологии и лицензирования по Оренбургской области Регионального агентства по недропользованию по Приволжскому федеральному округу программы мониторинга подземных вод. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд. Судья Росляков Е.А.
охраны источников питьевого водоснабжения (скважин), получение санитарно-
эпидемиологическое заключения об их соответствии санитарным правилам;
Оренбургской области Регионального агентства по недропользованию по
Приволжскому федеральному округу программы мониторинга подземных вод.