Дело № 2-750/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Шарлык 27 декабря 2011 года Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А. при секретаре Кандараковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Г.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л : Яковлева Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии указав, что она имеет специальный стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения достаточный для досрочного назначения пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о начислении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12.2011г. Решением начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении пенсии ей отказано, так как по мнению ответчика в стаж не могут быть засчитаны, периоды нахождения на курсах на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 01 месяц 06 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01месяц 21 день; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 месяц 14 дней. Кроме того, ответчиком не засчитаны в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения продолжительностью 04 мес. 20 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения, продолжительностью 01 го<адрес> мес. 25 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения продолжительностью 04 мес. 19 дней; С решением начальника ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.1992 года № 781. Пунктом 4 указанного постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусматривается, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На время учебы трудовые отношения с работодателем не прерывались, на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя и в его интересах. Необходимость такого обучения определялась условиями и характером её работы. В соответствии с п.5 вышеуказанных правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Считает, что время нахождения в отпусках по беременности и родам в течении которых ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, так же подлежит включению в трудовой стаж в льготном исчислении (один год как один год и три месяца), поскольку в данный период она занимала должность медицинской сестры Шарлыкской ЦРБ, работа в которой позволяет исчислить указанный период в льготном исчислении в порядке предусмотренном абз.2 п.2 Постановления Совета Министров РСРФСР № 464 от 06.09.1991г. По вышеуказанным основаниям и в льготном исчислении подлежит включению в специальный стаж и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 02.04.1991 г.р. Просила обязать ответчика включить выше перечисленные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ., а так же взыскать судебные расходы на общую сумму <данные изъяты> руб. В судебном заседании истец Яковлева Г.И. свои исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что у ответчика отсутствуют основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так её стаж на дату обращения в Управление Пенсионного фонда в Шарлыкском районе составил более 30 лет. Считает, решение пенсионного фонда незаконным, просит признать его таковым и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Представители ответчика Дегтярева Н.В. и Мавликаева Р.Н. действующие на основании доверенностей в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. В представленном суду письменном возражении указали, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Списки соответствующих работ производств, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления стажа медицинских работников на 31.12.2001г. регулировался постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., пунктом 3 которого установлено, что в стаж работы дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения утвержденным постановлением Совета Министров РСРФСР № 464 от 06.09.1991г. Пунктами 2 и 5 данного постановления предусмотрено льготное исчисления стажа за 1 год работы как за 1 год и 3 мес. при наличии смешанного стажа. Считают, что поскольку истцом в период нахождения в отпуске по беременности и родам, какая либо работа (деятельность) дающая право на досрочное пенсионное обеспечение не осуществлялась, к указанным периодам не может быть применен льготный порядок исчисления стажа. В части отказа включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указали на то, что в стаж работы дающий право на указанный вид пенсии засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 с учетом Правил. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено. Одновременно представителями истца указано на то, что в случае удовлетворения судом исковых требований Яковлевой Г.И., то есть включения в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и зачета периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении, общий стаж истца составил бы 30 лет и 2 месяца. Однако, удовлетворении исковых требований Яковлевой Г.И. просили отказать. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Досрочная пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Согласно подпункта "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, если работа велась в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). Если работа велась только в сельской местности и поселке городского типа, то данные Правила не предусматривают права на льготный порядок исчисления таких периодов работы. Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу 01.11.1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464. Учитывая, что на основании п. 2 указанного Постановления один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в льготном порядке. Истец Яковлева Г.И. к моменту обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии имела стаж работы: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора и медицинской сестры детской больницы № <адрес>, а так же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Шарлыкской ЦРБ. Применяя льготное исчисление стажа до ДД.ММ.ГГГГ, непрерывный стаж работы в лечебном учреждении составляет, таким образом, более 30 лет. Ответчиком оспаривается правомерность и обоснованность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении двух периодов нахождения в отпусках по беременно и родам и в отпуске по уходу за ребенком имевших место до ДД.ММ.ГГГГ А также трех периодов, нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В части отказа истцу во включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, а так же периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении суд приходит к следующему. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7). Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Таким образом, периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должны быть включены в специальный стаж истица в льготном исчислении. Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает, что они так же должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются учебными отпусками с сохранением средней заработной платы, с которой удерживаются страховые взносы в Пенсионный фонд, зачисляемые на лицевой счет персонифицированного учета страховых взносов в Пенсионный фонд. И не включение данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, противоречит смыслу действующего законодательства и является незаконным. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец Яковлева Г.И. начав работать с ДД.ММ.ГГГГ медицинским регистратором, а впоследствии медицинской сестрой Городской детской больницы № <адрес>, продолжив стаж работы в должности медицинской сестры Шарлыкской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости то есть ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, и отказ ответчика во включении в стаж работы периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, а так же не включение в льготном исчислении периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГг.р., в отпуске по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказ в досрочном назначении пенсии в связи с особыми условиями труда является незаконным. Таким образом, поскольку на день обращения Яковлевой Г.И. в Пенсионный фонд она, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имела стаж работы городах, сельской местности и поселках городского типа не мене 30 лет, суд считает требования досрочном назначении пенсии подлежащими удовлетворению. Разрешая вопрос о судебных расходах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования Яковлевой Г.И. о взыскании в ее пользу с ответчика расходов на оплату госпошлины и юридических услуг, поскольку в соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Яковлевой Г.И. удовлетворить. Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за 267 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Яковлевой Г.И., при наличии специального стажа. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж Яковлевой Г.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 01 месяц 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01месяц 21 день; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 месяц 14 дней. Засчитать в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ р.; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ р.; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе назначить и выплачивать Яковлевой Г.И. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе в пользу Яковлевой Г.И. судебные расходы в сумме 2 200 (две тысячи двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд. Судья Е.А. Росляков