Дело № 2-54/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 16 января 2012 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,

с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А.,

при секретаре Кандараковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» и администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, о признании незаконными бездействия выразившееся в неисполнении обязанности по соблюдению законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением указав, что прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в части деятельности органов местного самоуправления, по устранению условий способствующих совершению террористических актов на объектах жизнедеятельности, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что в жилом <адрес>, имеется свободный доступ в чердачное помещение, поскольку на дверях в чердачное помещение запорное устройство, закрывающееся на замок, отсутствует, возможен доступ посторонних лиц, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма.

Просит признать незаконным бездействие ООО «Жилводсервис» и администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Шаврлыкского района Оренбургской области по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес> и обязать установить запорные устройства на чердачном помещении дома.

В судебном заседании, заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А. заявление прокурора Шарлыкского района уточнил, просил признать незаконным бездействие ООО «Жилводсервис» и администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Шаврлыкского района Оренбургской области по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес>. В части обязании ответчиков установить запорные устройства на чердачном помещении дома отказался, в связи с добровольным устранением ООО «Жилводсервис» данных нарушений.

В судебном заседании, представитель ответчика – Куракина С.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с исковым заявлением прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнений, согласилась. Суду пояснила, что заявление прокурора, ООО «Жилводсервис» признает. Действительно, нарушения указанные в справке проверке и в исковом заявлении прокуратуры имели место. В настоящее время запорное устройство на чердаке жилого <адрес>, установлено.

Представитель ответчика – администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, глава сельсовета Богатов А.М, по существу исковых требований прокурора пояснил, что управляющей организацией ООО «Жилводсервис» на входе в чердачное помещении е жилого <адрес>, в настоящее время установлено запорное устройство. Решение по данному делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнений оглашенных заместителем прокурора Шарлыкского района в судебном заседании, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» Российской Федерации в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в части деятельности органов местного самоуправления, по устранению условий способствующих совершению террористических актов на объектах жизнедеятельности.

Так, установлено, что в жилом <адрес>, имеется свободный доступ в чердачное помещение, поскольку на дверях в чердачное помещение запорное устройство, закрывающееся на замок, отсутствует.

Данные нарушения подтверждаются объяснениями лиц участвующими в деле, а также материалами дела: справкой прокуратуры о результатах проверки (л.д.11), фото таблицей (л.д.5-7), ответом ООО «Жилводсервис» на запрос прокурора, согласно которого данное общество является управляющей организацией в жилом <адрес>, (л.д.8).

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» (далее -Федеральный закон) противодействие терроризму это деятельность, органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Из п.7.1. Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения населения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ.

Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 17 предусматривает, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2007г. № 491, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности в безопасности
многоквартирного дома;

б) безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества
физических и юридических лиц, государственного, муниципального
имущества.

В соответствии ч.1 п.9 статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. №188-ФЗ (в ред. 328-ФЗ от 30.11.2010 г.) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как показала прокурорская проверка в нарушении требований законодательства о противодействии терроризму, администрация МО «Шарлыкский сельсовет» и ООО «Жилводсервис», данные требования не выполняют.

Состояние общего имущества многоквартирного <адрес>, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма.

Таким образом требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Шарлыкского района, суд признает обоснованными, в связи с чем его надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» и администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» и администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Росляков Е.А.