Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 17 января 2012 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующей судьи Янкевич Е.Н.,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Поповой Е.А.

при секретаре Томиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СПК (колхоз) «Ратчинский» Шарлыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия СПК (колхоз) «Ратчинский» по непринятию мер по устранению нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении питьевого водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в котором указал, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой, на
основании плана работы на II полугодие 2011 года проведена проверка
соблюдения требований природоохранного и санитарно-

эпидемиологического законодательства при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения проживающего в с. Ратчино Шарлыкского района Оренбургской области.

Проведенной проверкой установлено, что СПК колхоз «Ратчинский» осуществляет питьевое и хозяйственно - бытовое водоснабжение населения и хозяйствующих субъектов села Ратчино с нарушением требований природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства.

Так, установлено, что в целях организации питьевого водоснабжения СПК колхоз «Ратчинский» осуществляется добыча подземных вод из 1 скважины расположенной в селе Ратчино.

Согласно статьям 5,43,59 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ к водным объектам относятся подземные водные объекты. Юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты. При эксплуатации водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных водных объектов, должны быть предусмотрены меры по предотвращению негативного воздействия таких сооружений на поверхностные водные объекты и другие объекты окружающей среды. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со статьями 1.2,6,9,11,22 закона «О недрах» от 21.02.1992г. №2395-1 недра в границах территории РФ являются государственной собственностью и предоставляются в пользование для добычи полезных ископаемых; пользователями недр могут быть юридические лица.

Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых в недрах запасах полезных ископаемых в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; выполнение условий, установленных лицензией.

Однако в нарушение указанных требований законодательства, СПК колхоз «Ратчинский», добыча воды осуществляется в отсутствие предусмотренной лицензии на добычу недр.

Кроме того, в нарушение требований ч.4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.10 и п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на отмеченный водозабор не разработан проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения (водозабор).

Помимо вышеуказанного до настоящего времени, в нарушение требований п.З ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водоснабжение питьевой водой населения села Ратчино осуществляется при отсутствии санитарно - эпидемиологического заключения на источник хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Также ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ установлено, что для водных объектов используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в т.ч. водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (чЛ ст. 18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст.2, ч.3 ст.39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст.42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Статьёй 41 Конституции РФ также гарантируется право каждого на здоровье. Данные права обеспечиваются исполнением федеральных законов, регулирующих правоотношения, в том числе в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.2 ст.4 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения, возникающие в области охраны окружающей природной среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды и настоящим Федеральным законом.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм и

природоохранного законодательства при использовании источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения может привести к ухудшению экологической обстановки и возникновению опасности для здоровья граждан.

Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-
эпидемиологическое благополучие населения, проживающего в
с. Ратчино Шарлыкского района, что является нарушением ст.8 ФЗ РФ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой

установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством (ст.2 ГК РФ). Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.

Просит признать незаконным бездействие СПК (колхоз) «Ратчинский» Шарлыкского района Оренбургской области по непринятию мер направленных на устранение нарушений природоохранного и санитарно эпидемиологического законодательства при осуществлении питьевого водоснабжения населения проживающего в с. Ратчино Шарлыкского района Оренбургской области и устранить допущенные нарушения до 01.02.2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Попова Е.А., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в части срока устранения допущенных нарушений исковые требования уточнила, просила обязать ответчика устранить их в срок до 01.04.2012г.

Представитель ответчика – председатель СПК «Ратчинский» Д.В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признал. Суду пояснил, что выявленные нарушения указанные в исковом заявлении действительно имеют место. В настоящее время им уже проводиться соответствующая работа в данном направлении и недостатки будут устранены в срок до 01.04.2012г.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст. 45 ГПК РФ прокурор, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством (ст.2 ГК РФ). Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.

Согласно ст.76 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании Оренбургским природоохранным прокурором Юдиным Р.В. проведена проверка соблюдения СПК (колхоз) «Ратчинский» требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ответчик осуществляет добычу воды из 1 скважины и распределение ее среди хозяйствующих субъектов и населения с. Ратчино Шарлыкского района Оренбургской области с нарушением требований природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства.

Ответчиком в нарушение норм действующего законодательства, а также требований ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.6, 1.10, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на водозабор не разработан проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения (водозабор).

Помимо вышеуказанного до настоящего времени, в нарушении требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водоснабжение питьевой водой населения с. Ратчино осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на источник хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Данные нарушения подтверждены объяснением ответчика.

Согласно статьям 5, 43, 59 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ к водным объектам относятся подземные водные объекты. Юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты. При эксплуатации водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных водных объектов, должны быть предусмотрены меры по предотвращению негативного воздействия таких сооружений на поверхностные водные объекты и другие объекты окружающей среды. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со статьями 1, 2, 6, 9, 11, 22 закона «О недрах» от 21.02.1992г. №2395-1 недра в границах территории РФ являются государственной собственностью и предоставляются в пользование для добычи полезных ископаемых; пользователями недр могут быть юридические лица.

Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых в недрах запасах полезных ископаемых в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; выполнение условий, установленных лицензией.

В соответствии с ч.1 ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Также ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ установлено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в т.ч. водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч.1 ст. 18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст.11 ч.3 ст.39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что забор воды из указанной скважины осуществляется ответчиком в нарушение вышеуказанных требований Водного кодекса РФ и ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Бездействие СПК (колхоз) «Ратчинский» по несоблюдению санитарно-эпидемиологических норм и природоохранного законодательства при использовании источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения может привести к ухудшению экологической обстановки и возникновению опасности для здоровья граждан.

Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего в с. Ратчино Шарлыкского района Оренбургской области, что является нарушением ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой установлено праве граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, исковое заявление Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к к СПК (колхоз) «Ратчинский» Шарлыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия СПК (колхоз) «Ратчинский» по непринятию мер по устранению нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении питьевого водоснабжения с. Ратчино, обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СПК (колхоз) «Ратчинский» Шарлыкского района Оренбургской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие СПК (колхоз) «Ратчинский» Шарлыкского района Оренбургской области по непринятию мер направленных на устранение нарушений природоохранного и санитарно эпидемиологического законодательства при осуществлении питьевого водоснабжения населения проживающего в с. Ратчино Шарлыкского района Оренбургской области.

Обязать СПК (колхоз) «Ратчинский» Шарлыкского района Оренбургской области в срок до 01 апреля 2012 года принять меры:

- к разработке и утверждению в установленном порядке проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (скважины);

- к получению санитарно-эпидемиологическое заключения на источник хозяйственно - питьевого водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд.

Судья Янкевич Е.Н.