Дело № 2-285/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шарлык 12 марта 2012 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.

при секретаре Кандараковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баевой Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Баева Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУ УПФ в <адрес> указав, что она имеет специальный стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения достаточный для досрочного назначения пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12.2001г. Решением начальника ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении пенсии ей отказано, так как, по мнению ответчика в льготный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, не могут быть засчитаны, периоды нахождения на курсах на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, не засчитаны в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) время нахождения в отпуске по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С решением начальника ГУ УПФ РФ в Шарлыкском районе она не согласна, поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.1992 года № 781. Пунктом 4 указанного постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусматривается, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На время учебы трудовые отношения с работодателем не прерывались, на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя и в его интересах. Необходимость такого обучения определялась условиями и характером её работы.

В соответствии с п.5 вышеуказанных правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Считает, что время нахождения в отпусках по беременности и родам, а так отпуск по уходу за ребенком в подлежат включению в трудовой стаж в льготном исчислении (один год как один год и три месяца), поскольку в данный период она занимала должность лаборанта Шарлыкской ЦРБ, работа в которой позволяет исчислить указанный период в льготном исчислении в порядке предусмотренном абз.2 п.2 Постановления Совета Министров РСРФСР № 464 от 06.09.1991г.

Просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой по старости ей Баевой Г.Н. А так же, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Баевой Г.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а так засчитать в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) периоды: отпуска по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отпуск по уходу за ребенком. Обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> назначить и выплачивать ей, Баевой Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в УПФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать судебные расходы на общую сумму <данные изъяты>

В судебном заседании истец Баева Г.Н. в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уменьшила исковые требования, отказавшись от исковых требований в части включения в трудовой стаж в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) время нахождения в отпуске по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказ принят судом. Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело прекращено в части.

В судебном заседании Баева Г.Н. исковые требования с учетом уточнения поддержала. Подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив суду, что у ответчика отсутствуют основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так её стаж на дату обращения в Управление Пенсионного фонда в Шарлыкском районе составил более 25 лет в лечебном учреждении расположенном в сельской местности. Считая, решение пенсионного фонда незаконным, просит признать его таковым, включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика, Ширинина Т.В. и Мавликаева Р.Н. действующие на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения иска возражали. Суду пояснили, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Списки соответствующих работ производств, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа медицинских работников на 31.12.2001г. регулировался постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., пунктом 3 которого установлено, что в стаж работы дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения утвержденным постановлением Совета Министров РСРФСР № 464 от 06.09.1991г. Пунктами 2 и 5 данного постановления предусмотрено льготное исчисления стажа за 1 год работы, как за 1 г. и 3 мес. при наличии смешанного стажа. Считают, что в стаж работы дающий право на указанный вид пенсии засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 с учетом Правил. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено. Одновременно представителями истца указано на то, что в случае удовлетворения судом исковых требований Баевой Г.Н., то есть включения в трудовой стаж только периодов нахождения на курсах повышения квалификации, общий стаж истца составит более 25 лет, что даст ей право на досрочное получение пенсии с момента обращения с заявлением к начальнику управления Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе. В удовлетворении исковых требований Баевой Г.Н. просили отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочная пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно подпункта "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, если работа велась в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). Если работа велась только в сельской местности и поселке городского типа, то данные Правила не предусматривают права на льготный порядок исчисления таких периодов работы. Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу 01.11.1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

Истец Баева Г.Н., согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Шарлыкская ЦРБ» и справки № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» к моменту обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии имела стаж работы в вышеуказанных лечебных учреждениях в должности лаборанта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Периоды работы истца подтверждены, записями имеющимися в трудовой книжке исследованной в судебном заседании.

Согласно решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Шарлыкском районе № от ДД.ММ.ГГГГ на основании документов представленных Баевой Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости не засчитаны в том числе периоды нахождения на курсах на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются учебными отпусками с сохранением средней заработной платы, из которой удерживаются страховые взносы в Пенсионный фонд, зачисляемые на лицевой счет персонифицированного учета страховых взносов в Пенсионный фонд. И не включение данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, противоречит смыслу действующего законодательства и является незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец Баева Г.Н. начав работать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Шарлыкской ЦРБ, а впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности лаборанта в <данные изъяты> к моменту обращения к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, то есть ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, и отказ ответчика в досрочном назначении пенсии в связи с особыми условиями труда является незаконным.

Поскольку на день обращения Баевой Г.Н. в Пенсионный фонд она, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имела стаж работы в сельской местности не мене 25 лет, суд считает требования досрочном назначении пенсии подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования Баевой Г.Н. о взыскании в ее пользу с ответчика расходов на оплату госпошлины и юридических услуг, поскольку в соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Баевой Г.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Баевой Г.Н.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе включить в трудовой стаж Баевой Г.Н. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ – УПФ РФ в Шарлыкском районе Оренбургской области назначить и выплачивать Баевой Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шарлыкском районе в пользу Баевой Г.Н. судебные расходы в размере <данные изъяты> из которых <данные изъяты>. сумма уплаченной госпошлины, <данные изъяты>. - сумма уплаченная за оказание юридических услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Росляков