Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 23 марта 2011 года
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янкевич Е.Н.,
с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А.,
при секретаре Томиной О.И..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Слоновский сельсовет» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением указав, что прокуратурой Шарлыкского района при осуществлении надзора за соблюдением бюджетного законодательства и Федерального закона «О противодействии коррупции» проведена проверка в органах местного самоуправления.
В ходе проверки установлено, что администрация муниципального образования йеевской сельской администрациилужащих отсутствует необходимый перечень документов, связанных с поступлением на муниципальну «Слоновский сельсовет», в нарушение ст.ст. 2,4 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а так же ст.ст.3, 7 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не обеспечила обнародование информации о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, о работниках муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Нарушая вышеуказанные требования закона, орган местного самоуправления препятствует формированию объективного мнения населения о работе органов местного самоуправления. Нарушает права граждан на доступ к информации.
Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Слоновский сельсовет Шарлыкского района» выразившееся в не обнародовании сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и сведений о фактических затратах на их содержание. А так же обязать администрацию МО «Слоновский сельский совет» не позднее 10.04.2011г. довести до сведения граждан, информацию о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и сведения о фактических затратах на их содержание.
В судебном заседании, заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А. заявление прокурора Шарлыкского района поддержал, по существу дал объяснения аналогичные тем, что изложены в заявлении и просил его удовлетворить.
Глава администрации МО «Слоновский сельский совет Шарлыкского района» Клесова Г.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебном заседании не присутствовал, представив в суд заявление, указала на то, что с заявлением прокурора она согласна просила рассмотреть заявление в ее отсутствие.
Выслушав объяснение заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А., изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Шарлыкского района подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от 02.03.2007г. муниципальная служба это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Основными принципами муниципальной службы являются, в том числе доступность информации о деятельности муниципальных служащих (статья 4 ФЗ «О муниципальной службе в РФ»).
В соответствии с положениями Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. основными принципами противодействия коррупции в Российской Федерации являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Согласно ст. 7 ФЗ «О противодействии коррупции», обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления местного, является одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции.
Обнародование информации о деятельности муниципальных служащих является эффективным способом доступа граждан к информации.
Как установлено в судебном заседании, в нарушении норм действующего федерального законодательства, Устава муниципального образования «Слоновский сельский совет», решения Совета депутатов «Об утверждении Положения о порядке ознакомления граждан с нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления МО «Слоновский сельский совет», сведения об исполнении бюджета муниципального образования ежеквартально не обнародуются, информация о численности муниципальных служащих МО «Слоновский сельсовет» с указанием фактических денежных затрат на их содержание, в доступных для граждан местах не размещается. Бездействие администрации МО «Слоновский сельсовет» в не размещении информации препятствует формированию объективного мнения населения о работе органа местного самоуправления. Налогоплательщики вправе знать, каким образом расходуются уплаченные ими налоги и сборы, а так же располагать сведениями о денежных затратах на содержание каждого муниципального служащего.
Таким образом, требования изложенные в заявлении прокурора Шарлыкского района, суд признает обоснованными. Бездействие администрации МО «Слоновский сельсовет» выразившееся в не размещении сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, о работниках муниципальных учреждений и фактических денежных затратах на их содержание нарушает право граждан на доступ к информации о деятельности муниципальных служащих. Суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Слоновский сельский совет» и обязании устранить существующие нарушения, надлежит удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Слоновский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области» выразившееся в не обнародовании сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работниках муниципальных учреждений и сведений о фактических затратах на их денежное содержание.
Обязать администрацию муниципального образования «Слоновский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области» не позднее 10.04.2011г. довести до сведения граждан информацию о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работниках муниципальных учреждений и сведения о фактических затратах на их денежное содержание.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке.
Судья Янкевич Е.Н. Решение вступило в законную силу