Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 17 марта 2011 года
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А., при секретаре Калужиной Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панина Станислава Борисовича на бездействие должностного лица – главы администрации муниципального образования «Слоновский сельский совет»,
У С Т А Н О В И Л:
Панин С.Б. обратился в суд с заявлением на бездействие главы администрации муниципального образования Шарлыкского района Оренбургской области находящегося в с.Слонвка, указав на то, что 22.10.2010 года он выслал главе администрации муниципального образования заказным письмом, обращение с просьбой внести на заседание Совета депутатов проект решения о замене открытого голосования и голосования с помощью бюллетеней, электронным голосованием. Однако, на свое обращение, ответа от главы администрации он не получил.
Ссылаясь на статью 12 Федерального закона № 59 от 02.05.2006г. «О порядке обращения граждан РФ», указывает на то, что его письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации. Считает, что глава администрации должен был отреагировать на его письмо, однако, по истечении четырех месяцев со дня вручения его обращения, никакой реакции со стороны главы администрации не последовало. Данное обстоятельство его возмущает и расстраивает как гражданина и ветерана труда, при этом, он является пожилым человеком, которому противопоказаны переживания. Просит суд обязать главу администрации муниципального образования дать ответ на его обращение, взыскать в его пользу с расходы: по отправлению заказных писем с уведомлениями; по уплате госпошлины; по копированию заявления для Главы поселения и документов к нему, по отправлению заказного письма в суд, расходы по оказанию юридической помощи, а так же взыскать в его пользу с администрации муниципального образования компенсацию морального вреда в сумме одной тысячи рублей. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, из-за невозможности явки в суд в связи с возрастом и по болезни инвалид 3 группы.
В судебном заседании заявитель не участвовал, в заявлении просил рассмотреть дело, в его отсутствие, ссылаясь на свой возраст и болезнь.
Заинтересованное лицо Глава администрации Слоновского сельского совета Клесова Г.А. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие. Представив суду отзыв на заявление Панина С.Б., заинтересованное лицо Клесова Г.А., просила в удовлетворении заявления отказать, указав на то, что она приступила к работе в должности главы Слоновского сельского совета 01.11.2010г., а обращение заявителя получено 29.10.2010г., то есть в период работы предыдущего главы администрации, за действия которого она не в ответе.
Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление Панина С.Б. подлежит частичному удовлетворению в силу следующих оснований:
В соответствии со ст.2 Федерального Закона №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006года - граждане имеют право на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, как лично, так и направлять обращения.
В соответствии с п.3 ст.5 указанного закона гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего ФЗ, уведомления о переадресации его обращения.
В соответствии со ст.9 вышеуказанного закона обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенции, подлежит обязательному рассмотрению, а в силу п.4 ч.1 ст.10 указанного закона – государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев указанных в статье 11 настоящего закона.
В силу ст.12 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться с заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что 29.10.2010г., что следует из штампа на уведомлении о получении, Панин С.Б. письменно обратился с обращением к должностному лицу Главе сельского поселения села Слоновка Шарлыкского района Оренбургской области о внесении на заседание Совета депутатов проекта о замене открытого голосования электронным голосованием, приложив для обсуждения свое научное сообщение на одном листе. Данное обращение было получено должностным лицом Слоновского сельского совета по доверенности, что подтверждается почтовым уведомлением. Согласно действующего законодательства ответ на обращение гражданина должен быть дан заявителю не позднее 29.11.2010г.
Довод главы сельсовета об избрании на должность 01.11.2010г., то есть после поступления обращения Панина С.Б., не является основанием к отказу в удовлетворении заявления, поскольку смена физического лица как работника - на должности главы сельского поселения как должностного лица, представляющего муниципальный орган, не освобождает данное должностное лицо от выполнения требований норм ФЗ-№59 « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», так как обращение адресовано было не конкретному физическому лицу, работающему на данной должности, а должностному лицу, представляющему орган муниципальной власти. Кроме того, ответ необходимо было выслать до 29.11.2010г. то есть в период работы Клесовой Г.А. в должности главы администрации.
В судебном заседании заинтересованным лицом - главой муниципального образования Слоновский сельский совет не представлены доказательства подтверждающие отправку надлежащего ответа и получения данного ответа заявителем Паниным С.Б.. Доводы заявителя ничем не опровергнуты, что свидетельствует о нарушении его права на получение ответа на свое обращение и в связи с этим имеются основания для удовлетворения его заявления, поскольку в суде установлено нарушение требований норм Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», поскольку реализовав свое право на обращение в орган местного самоуправления, заявитель не получил надлежащего ответа на свое обращение, гарантированное ему ст.33 Конституции РФ, что соотносится с положениями ст.19 Всеобщей декларации прав человека и ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В соответствии со ст.16 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием(бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Установленный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд заявителем не пропущен.
Паниным С.Б. заявлены требования о возложении обязанности на должностное лицо дать письменный ответ на его обращение, о возмещении ему расходов, связанных с отправлением заказного письма главе, уплате госпошлины, оформлению и копированию заявления, и компенсации морального вреда в сумме одной тысячи рублей.
В связи с этим суд полагает, что требование заявителя о возложении обязанности дать ответ на его обращение от 29.10.2010 года подлежит удовлетворению, поскольку ответ получен не был, и доказательств его направления и получения в суд не представлено. Данная обязанность подлежит возложению на Главу администрации Слоновский сельский совет Шарлыкского района Оренбургской области, как должностное лицо органа местного самоуправления получившего обращение Панина С.Б. и не давшего ответ на его обращение в установленный законом срок.
Решая вопрос о размере компенсации морального вреда, с учетов требований ст. 151 ГК РФ, принципа разумности и справедливости, суд находит размер денежной компенсации морального вреда в размере 300 руб. подлежащего взысканию с муниципального образования соразмерным нравственным страданиям, понесенным заявителем в результате незаконного бездействия главы сельского совета, в остальной части заявленного размера компенсации морального вреда Панину С.Б. следует отказать.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение, суд присуждает все понесенные ею расходы по делу, в связи с этим подлежат взысканию понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы по оформлению заявления в размере 300 рублей, по копированию в размере 12,5 рублей, а всего 512 рублей 50 копеек.
Возмещение расходов и компенсация морального вреда должны быть произведены за счет собственных средств муниципального образования, поскольку обращение направлялось в адрес главы муниципального образования как должностного лица представляющего интересы сельского совета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.257, 194, 197,198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Панин С.Б. удовлетворить частично.
Обязать Главу Администрации муниципального образования Слоновский сельсовет <адрес> дать ответ Панин С.Б. на его обращение от 29.10.2010г. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Администрации муниципального образования Слоновский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области в пользу Панин С.Б. компенсацию морального вреда в размере 300 (триста) рублей, а также расходы по делу в сумме 512 (пятьсот двенадцать) рублей 50 копеек.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Панину С.Б. отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение 10 суток.
Судья Е.А.Росляков