Р Е Ш Е Н И Е 2-626/2012 Именем Российской Федерации 31 июля 2012 года с. Шарлык Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Топильской С.А., с участием помощника прокурора прокуратуры Шарлыкского района Поповой Е.А., при секретаре Кофановой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора прокуратуры Шарлыкского района к ООО «Симаков и К» в лице директора ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, и обязании устранить допущенные нарушения У С Т А Н О В И Л: Прокурор прокуратуры Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением указав, что прокуратурой Шарлыкского района и специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в Шарлыкском районе К.П.М. проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в кафе «<данные изъяты> ООО «Симаков и К», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе совместной проверки установлено, что в нарушение п.3.3. «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее Санитарные правила) в кафе «Империя» отсутствует горячее водоснабжение, имеется электронагреватель (100 литров), который находится в неисправном состоянии, в овощном цехе имеется раковина, к которой подведена только холодная вода; в нарушение п.4.4 Санитарных правил, п. 8.1. и п. 8.4 Межотраслевых правил по охране труда в общественном питании, утверждённых Постановлением Минтруда РФ от 24.12.1999 №52, в производственном помещении кафе «Империя» отсутствует вытяжная вентиляция над газовыми плитами; в нарушение п. 6.4. Санитарных правил в столешнице, используемой в кафе «Империя» для теста и лепки пельменей, изготовленной из дерева и покрытой лаком, имеются щели, что не позволяет качественно производить уборку и дезинфекцию стола; в нарушение п.6.5, п. 6.11, п. 6.14 Санитарных правил инвентарь для сырой и готовой продукции храниться совместно, не на всем разделочном инвентаре нанесена маркировка, что не способствует предупреждению инфекционных заболеваний, отсутствует двухсекционная ванна для мытья стеклянной посуды и приборов, ванна для мытья посуды не оснащена гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды; в нарушение п.3.8 Санитарных правил производственные раковины присоединены к канализационной системе без воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки; в нарушение п. 5.15 Санитарных правил для мытья посуды и инвентаря используются моющие средства, для дезинфекции используется средство «хлорамин Б» в таблетках. Информация о сроке годности, инструкция по применению, сертификат соответствия отсутствуют; в нарушение п.7.11 Санитарных правил в кафе «Империя» нарушены требования хранения продуктов – в четырех бытовых холодильниках хранятся бутерброды, овощи, молочные продукты, гарниры(гречка), фарш для пельменей, правила соседства продуктов не соблюдаются; в нарушение п. 9.10 Санитарных правил реализация изготавливаемых блюд в кафе «Империя» осуществляется не только в кафе – пельмени, салаты, курники реализуются в магазине «Метелица», отсутствуют товарно-транспортные накладные, удостоверения о качестве и безопасности на реализуемую продукцию; в нарушение п.5.5 Санитарных правил в овощном цехе кафе «Империя» кафельная плитка местами отколота, на стенах и потолке имеются следы плесени; в нарушение п. 8.19 Правил отсутствует емкость для обработки яиц; в нарушение п. 14.1 Санитарных правил в кафе «Империя» отсутствует договор на проведение производственного контроля; в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в нарушении п. 13.1 Санитарных правил, в нарушении Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 года № 229, у пяти работников кафе «<данные изъяты>» (Л.О.В., З.З.А., И.Т.Н., К.Е.И., Н.И.П.) отсутствует гигиеническая подготовка; в нарушение п. 5.11 Санитарных правил на момент проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств проведена ненадлежащим образом, а именно имеются следы масла на полу и стенах, следы крови с мяса на полу в производственном и складском помещениях; в нарушение п. 13.6 Санитарных правил в кафе «Империя» отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи. Таким образом, Симаковым А.М. при осуществлении деятельности по оказанию услуг питания в кафе «<данные изъяты>» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, в результате чего нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, проживающих постоянно и временно находящихся на территории Шарлыкского района. Прокурор просил признать незаконным бездействие директора ООО «Симаков и К» Симакова А.М. выразившегося в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по оказанию услуг питания в кафе «<данные изъяты>», обязать Симакова А.М. устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: подвести горячую и холодную воду ко всем моечным ванным и раковинам, установить исправные электрические водонагреватели; установить в производственном помещении над газовыми плитами местную вытяжную вентиляцию; в производственном помещении установить на двух столах для теста и лепки пельменей столешницы, не имеющие щелей и позволяющие качественно производить уборку и дезинфекцию столов; в соответствии с п. 6.5. Санитарных правил промаркировать весь разделочный инвентарь; установить двухсекционную ванну для мытья стеклянной посуды и приборов; ванну для мытья посуды оборудовать гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды; производственные раковины присоединить к канализационной системе с воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки; применять моющие и дезинфицирующие средства в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранить в специально отведенных местах в таре изготовителя; не допускать совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами, соблюдать правила соседства продуктов; предоставлять продукцию в магазин «<данные изъяты>» для реализации только при наличии качественного удостоверения, сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность данной продукции; стены в производственном помещении отделать облицовочной плиткой на высоту не менее 1<данные изъяты> метра, произвести побелку потолка и стен производственного помещения, уничтожить следы плесени; к раковине в овощном цехе подвести горячую воду путем установки водонагревателя; установить специальные промаркированные емкости для обработки яиц; организовать проведение производственного контроля; организовать проведение профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала кафе «Империя» по программе гигиенического обучения в установленном порядке; внести результаты профессиональной гигиенической подготовки в соответствующий журнал регистрации; в производственном цехе ежедневно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; укомплектовать аптечку для оказания первой медицинской помощи. В судебном заседании, помощник прокурора прокуратуры Шарлыкского района Попова Е.А. исковые требования уточнила, просила признать незаконным бездействие директора ООО «Симаков и К» Симакова А.М. выразившегося в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по оказанию услуг питания в кафе «<данные изъяты>». В части исковых требований об обязании Симакова А.М. устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: подвести горячую и холодную воду ко всем моечным ванным и раковинам, установить исправные электрические водонагреватели; установить в производственном помещении над газовыми плитами местную вытяжную вентиляцию; в производственном помещении установить на двух столах для теста и лепки пельменей столешницы, не имеющие щелей и позволяющие качественно производить уборку и дезинфекцию столов; в соответствии с п. 6.5. Санитарных правил промаркировать весь разделочный инвентарь; установить двухсекционную ванну для мытья стеклянной посуды и приборов; ванну для мытья посуды оборудовать гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды; производственные раковины присоединить к канализационной системе с воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки; применять моющие и дезинфицирующие средства в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранить в специально отведенных местах в таре изготовителя; не допускать совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами, соблюдать правила соседства продуктов; предоставлять продукцию в магазин «<данные изъяты>» для реализации только при наличии качественного удостоверения, сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность данной продукции; стены в производственном помещении отделать облицовочной плиткой на высоту не менее 1,7 метра, произвести побелку потолка и стен производственного помещения, уничтожить следы плесени; к раковине в овощном цехе подвести горячую воду путем установки водонагревателя; установить специальные промаркированные емкости для обработки яиц; организовать проведение производственного контроля; организовать проведение профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала кафе «Империя» по программе гигиенического обучения в установленном порядке; внести результаты профессиональной гигиенической подготовки в соответствующий журнал регистрации; в производственном цехе ежедневно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; укомплектовать аптечку для оказания первой медицинской помощи – отказалась в связи с добровольным в связи с добровольным исполнением данных требований ответчиком. Просила исковые требования с учетом уточнений удовлетворить. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ помощника прокурора прокуратуры Шарлыкского района Поповой Е.А. от исковых требований в части возложения обязанности на Симакова А.М. устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, принят судом, производство по делу в данной части прекращено. Ответчик Симаков А.М. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен. Действительно нарушения, указанные в исковом заявлении прокурора, имели место быть. В настоящее время все допущенные нарушения устранены. Заслушав помощника прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора с учетом уточненных требований подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора, обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ч.4 ст.27 Федеральному закону от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» - в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ст. 1 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 2 3акона). В силу ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников. Согласно п.5 ст. 15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан. Индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона). С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников разработаны и утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача «СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила». Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий. Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Шарлыкского района и специалистами-экспертами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в Шарлыкском районе К.П.М. и Р.И.Г. в кафе «<данные изъяты>» выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по 17 пунктам, Санитарных правил, которые изложены выше. Таким образом, требования, изложенные в заявлении прокурора прокуратуры Шарлыкского района, суд признает обоснованными, поскольку выявленные в кафе «Империя» нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, нарушают права и охраняемые законом интересы граждан, проживающих постоянно и временно на территории Шарлыкского района. Суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора прокуратуры Шарлыкского района Оренбургской области к ООО «Симаков и К» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, надлежит удовлетворить. Факты, изложенные в исковом заявлении, ответчик признал. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В данном случае, исковые требования прокурора обоснованны по изложенным в исковом заявлении основаниям, и признание ответчиком иска подлежит принятию судом. Согласно ст.173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия директора ООО «Симаков и К» Симакова А.М., выразившегося в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства – подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора прокуратуры Шарлыкского района - удовлетворить. Признать незаконным бездействие директора ООО «Симаков и К» Симакова А.М. выразившегося в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по оказанию услуг питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд, в течение месяца. Судья Топильская С.А.