Дело № 2-654/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Шарлык 10 августа 2012 года Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янкевич Е.Н., заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А. при секретаре Томиной О.И., с участием представителя ответчика директора ГУП «Шарлыкский лесхоз» Ширнина Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к ГУП «Шарлыкский лесхоз» о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений в сфере лесопользования, УСТАНОВИЛ: Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Шарлыкский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Государственному унитарному предприятию «Шарлыкский лесхоз», указав на то, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов, о пожарной и санитарной безопасности в лесах в деятельности ГУП «Шарлыкский лесхоз». Согласно Устава, ГУП «Шарлыкский лесхоз» осуществляет разнообразные виды деятельности, в том числе уход за лесами, работы по защите лесов от пожаров, незаконных рубок, вредителей и болезней леса, санитарно-оздоровительным мероприятиям; заготовке, переработке и реализации древесины, отводе и таксации лесосек лесных участков. В соответствии с положениями Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. К мерам пожарной и санитарной безопасности в лесах отнесено в частности, установление пожарных и санитарных требований к использованию лесов. Одним из видов использования лесов является заготовка древесины, которая представляет собой деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом леса древесины. Заготовка древесины для обеспечения государственных нужд допускается на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Для заготовки древесины допускается осуществление рубок погибших поврежденных лесных насаждений. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах правилами ухода за лесами. При производстве работ по заготовке древесины обеспечивается, в Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах. Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007г. утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах», которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. 09.03.2011г. Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области был заключен государственный контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, проводимых на участках из состава земель лесного фонда Российской Федерации на территории Оренбургской области для нужд Оренбургской области с ГУП «Шарлыкский лесхоз», а также договор купли-продажи лесных насаждений и акт передачи лесных насаждений. В соответствии с этими документами ГУП «Шарлыкский лесхоз» проводит работы по заготовке (выборочным санитарным рубкам) древесины. Однако в нарушение норм федерального законодательства в сфере лесопользования ГУП «Шарлыкский лесхоз» при проведении выборочной санитарной рубки лесных насаждений на территории лесосеки, расположенной в квартале 52 выдела 23 (выборочная санитарная рубка) на площади 21 га Шарлыкского участкового лесничества допустил нарушения норм федерального законодательства, а именно: - очистка лесосеки от порубочных остатков выполнена некачественно, в местах рубки обнаружены порубочные остатки; - в непосредственной близости от лесных насаждений на площади 0,3 га размещены порубочные остатки в виде вала. -в непосредственной близости от лесных насаждений на площади 1,0 га размещены порубочные остатки и заготовленная древесина. Невыполнение ответчиком требований актов федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц благоприятную окружающую среду, поскольку вышеописанное бездействие повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Шарлыкского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели леса являющихся федеральной собственностью. Просил признать незаконным бездействие ГУП «Шарлыкский лесхоз» по невыполнению на территории лесосеки, расположенной в квартале 52 выдел 23 Шарлыкского участкового лесничества, мероприятий направленных на: очистку лесосеки от порубочных остатков, вывоз заготовленной древесины. Обязать ответчика осуществить вышеуказанные мероприятия в строгом соответствии с вышеперечисленными требованиями «Лесного кодекса», «Правил санитарной безопасности в лесах», «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил заготовки древесины» в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда. В судебном заседании заместитель прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Самарцев Е.А. исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к ГУП «Шарлыкский лесхоз» в части срока устранения нарушений уточнил, просил устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ В остальной части исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, просил их удовлетворить. Представитель ответчика – директор ГУП «Шарлыкский лесхоз» Ширнин Н.В. с исковыми требованиями согласился. Суду пояснил, что нарушения указанные в иске природоохранного прокурора имели место быть. В настоящее время часть указанных нарушений устранена, однако в целях соблюдения пожарной безопасности в лесах уничтожение порубочных остатков будет проведено в пожаробезопасный период, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит требования природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора, обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Принимаемые природоохранным межрайонным прокурором меры направленные на защиту лесов от загрязнения, пожаров и от иного вредного негативного воздействия отвечают законным интересам неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктами 6, 17-21 «Правил пожарной безопасности в лесах» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417) установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах. Требования являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигание или разбрасывание их в измельченном виде на площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, по окончанию пожароопасного сезона. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализован полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой. В соответствии с пунктами 1, 2, 28-32, 36, 39, 42, 44 «Правил санитарной безопасности в лесах» (утверждены Постановлением Правительства Россию Федерации от 29.06.2007 г. N 414) установлены единые санитарные требования к использованию лесов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия. В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет и на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими признаются государством в качестве высшей ценности. Как установлено в судебном заседании, при проведении природоохранной межрайонной прокуратурой, плановой проверки по соблюдению законодательства в сфере лесопользования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов в деятельности ГУП «Шарлыкский лесхоз» были выявлены нарушения, а именно: - очистка лесосеки от порубочных остатков выполнена некачественно, в местах рубки обнаружены порубочные остатки; - в непосредственной близости от лесных насаждений на площади 0,3 га размещены порубочные остатки в виде вала. -в непосредственной близости от лесных насаждений на площади 1,0 га размещены порубочные остатки и заготовленная древесина. В связи с чем природоохранный прокурор обратился с иском в суд. Данные обстоятельства по делу подтверждены материалами дела: государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи лесных насаждений (л.д.4-11, объяснением директора ГУП «Шарлыкский лесхоз» Ширнина Н.В. (л.д.14), актом внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16). Требования, изложенные в иске Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора суд признает обоснованными поскольку бездействие ответчика ГУП «Шарлыкский лесхоз» повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Шарлыкского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании факты, изложенные в исковом заявлении представитель ответчика - директор ГУП «Шарлыкский лесхоз» Ширнин Н.В., признал в полном объеме. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В данном случае, исковые требования природоохранного прокурора обоснованны по изложенным в исковом заявлении основаниям, и признание ответчиком иска подлежит принятию судом. Согласно ст.173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконными бездействия Государственного Унитарного Предприятия «Шарлыкский лесхоз» по невыполнению на территории лесосеки, расположенной в квартале 52 выдел 23 Шарлыкского участкового лесничества, мероприятий направленных на: очистку лесосеки от порубочных остатков, вывоз заготовленной древесины. Обязать ГУП «Шарлыкский лесхоз» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия, на территории лесосеки, расположенной в квартале 52 выдел 23 Шарлыкского участкового лесничества, направленных на очистку лесосеки от порубочных остатков, в том числе сформировать из них валы шириной не более 3 метров и разместить их на расстоянии не менее чем 10 метров от лесных насаждений вывезти заготовленную древесину. Указанные мероприятия провести, в строгом соответствии с требованиями: «Лесного кодекса», «Правил санитарной безопасности в лесах», «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил заготовки древесины», Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Янкевич Е.Н.
частности, очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины.