ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Шарлык 31 января 2012 г. Шарлыкский районный суд Оренбургской области, в составе судьи Рослякова Е.А., при секретаре Кандлраковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Пулатова В.Б. <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ прокурором Шарлыкского района Оренбургской области в отношении индивидуального предпринимателя Пулатова В.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в котором указано, что Пулатов В.Б. являясь индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологические требования, устанавливаемые государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, являются обязательными условиями в деятельности юридических лиц и граждан, в том числе и индивидуальных предпринимателей. В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух. Для объектов производств являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Согласно п. 7.1.5 Санитарных норм и правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» деревообрабатывающее производство должно иметь санитарно-защитную зону 300 м. Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены в ходе проверки, которой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ИП Пулатов В.Б. в ангаре принадлежащем Д.Ю.В. и расположенном по адресу <адрес> установил ленточную пилораму с целью осуществления деятельности по производству пиломатериалов. В результате действий предпринимателя Пулатова В.Б. в жилых домах расположенных вблизи от пилорамы, слышен гул, при запуске пилорамы, в домах падает напряжение, моргают лампочки, нарушается нормальная санитарно-эпидемиологическая среда. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения предусмотренного 6.3 КоАП РФ. В судебном заседании индивидуальный предприниматель Пулатов В.Б. пояснил, что действительно, в августе 2011г. в металлическом складе, который он приобрел у предпринимателя Д.Ю.В., он установил ленточнопильный станок с мощностью электродвигателя 11 квт., на котором в настоящее время занимается распиловкой древесины. Ранее Д.Ю.В. использовал склад, как зернодробилку и в складе находилось более мощное оборудование чем его ленточная пила. Кроме зернодробилки в складе находился циркулярный станок. Склад расположен по адресу <адрес> на территории бывшей базы Шарлыкского РАЙПО. Большую часть территории занимают производственные помещения и склады, которые остались еще со времен потребительского общества и в разное время продавались предпринимателям для их нужд. В настоящее время на территории бывшей базы расположен автосервис, база оптовой торговли «Балтика», зерносклады, магазин «Все для дома» и «То, что надо» со складами. Жилые дома стали возводится примерно 2 года назад. Поводом для составления в отношении него протокола об административном правонарушении послужило обращение в прокуратуру гр-ки Ш.Н.А., которая сообщила, что его пилорама якобы громко работает, в доме наблюдается перепад электроснабжения, нарушена санитарно-защитная зона. Считает, что он как предприниматель не нарушал санитарно-эпидемиологического законодательства, уровень шумов возле дома Шестаковых согласно проведенных замеров не превышает установленные требованиями СаПинА. Электрооборудование цеха по производству пиломатериалов подключено в соответствии с техническими условиями и требованиями, имеются протоколы сопротивлений. Территория где расположен склад является промышленной, а не жилой зоной. Жилой дом построен Шестаковыми в отсутствие разрешения Роспотребнадзора. Постановление о возбуждении административного производства с призанием вины, подписал не читая, согласился с тем что нарушал закон, так как ему сказали что выпишут только штраф в сумме 500 руб. Узнав, что за нарушение по статье 6.3 КоАП РФ могут приостановить деятельность, стал защищать свои права и собирать необходимые бумаги. С постановлением прокурора не согласен, считает что производство по делу об административном правонарушении необходимо прекратить, так как он ничего не нарушал. Прокурор Шарлыкского района, извещенный в соответствии с требованиями ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебном заседании не участвовал. Оценив представленные по делу доказательства, заслушав Пулатова В.Б., суд, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания. В судебном заседании установлено, что поводом для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Пулатова В.Б. по признакам правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ послужило обращение гр-ки Ш.Н.А. проживающей по адресу <адрес>., указавшей на то она вместе с мужем проживает на территории бывшей базы райпо села Шарлык, в зоне жилых застроек. С ДД.ММ.ГГГГ. предприниматель Пулатов В. в ангаре установил, подключил и запустил в работу лесопильный цех. С момента работы лесопильного цеха Пулатова В. в доме и во дворе дома слышен сильный гул работающих двигателей цеха, появились сильные помехи на экране телевизора, из-за резкого перепада напряжения моргают лампочки освещения. Деревообрабатывающее производство расположено с нарушением санитарных норм. В соответствии с рапортом, помощника прокурора Шарлыкского района по обращению Ш.Н.А. проведена проверка, по итогам которой в действиях ИП Пулатова В.Б. выявлены признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Пулатова В.Б., прокурором к постановлению приложены объяснения Пулатова В.Б., рапорт помощника прокурора, материалы проверки. Данные доказательства исследованы в судебном заседании, а именно : - рапорт помощника прокурора Шарлыкского района о том, что в действиях предпринимателя Пулатова В.Б. выявлены признаки правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ ( л.д. 3); жалоба Ш.Н.А. на действия предпринимателя Пулатова В. ( л.д. 5); объяснения Пулатова В.Б. и Ш.Н.А. ( л.д. 6-8) ; правоустанавливающие документы Ш.Н.А. на объект незавершенного строительства и земельный участок ( л.д. 9-10), паспорт на станок ленточный «Алтай -3» ( л.л. 13-15), свидетельство о государственной регистрации ИП Пулатова В.Б. с изменениями ( л.д. 16-17), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Пулатова В.Б. ( л.д.18-23). Возражая против привлечения к административной ответственности Пулатовым В.Б. представлены суду протоколы: измерений (испытаний) протокол № от ДД.ММ.ГГГГ проверки сопротивления заземлителей и заземляющих устройств согласно которого контур заземлителя пригоден (л.д. 39); протокол № от ДД.ММ.ГГГГ проверки наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки, согласно которого пилорама соответствует требованиям НД ( л.д.40); протокол № от ДД.ММ.ГГГГ проверки сопростивления изоляции проводов, кабелей и обмоток электрических машин на объекте пилорама по адресу с<адрес> ( л.д. 41 ) Согласно протокола измерений уровней шума № от ДД.ММ.ГГГГ, при включенном оборудовании - ленточнопильного станка «Алтай 900» уровни шума по адресу <адрес> в точке наиболее приближенной к источнику шума, не превышают допустимые эквиваленты по СН 2.2.4/2.1562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки» ( л.д. 38). В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. В силу п. 1 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе прочих выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Событие - один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений. При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании устанавливает, в том числе имелось ли событие административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оценив представленные прокурором Шарлыкского района и индивидуальным предпринимателем доказательства и их взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что событие правонарушения в виде нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения не доказано. Отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден, а именно в действии предпринимателя отсутствовали признаки предусмотренного КоАП РФ противоправного деяния. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Факты превышения шума от работающей пилорамы, перепада напряжения, нарушения связанные с занитарно-защитной зоны не подтверждаются какими – либо достоверными доказательствами. В то же время Пулатовым В.Б. в судебном заседании представлены доказательства опровергающие событие инкриминируемого ему правонарушения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения ввиду недоказанности в действиях индивидуального предпринимателя Пулатова В.Б. административного правонарушения, ответственность за которое установлена в 6.3 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Пулатова В.Б. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, прекратить Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Судья Е.А.Росляков