Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 сентября 2010 года Ширинский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Пархомович Г.П.,
при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данченко Татьяны Леонидовны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, суд
У С Т А Н О В И Л :
Данченко Т.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, мотивируя свои требования тем, что она предоставила в пенсионный фонд документы, подтверждающие право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, которая составляет 25 лет, пенсионным фондом в назначении пенсии с момента обращения было отказано по основанию недостаточности специального трудового стажа, считает отказ незаконным.
В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала и суду пояснила, что в назначении пенсии ей было отказано, т.к. не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, периоды работы с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в качестве старшей пионервожатой Туимской средней школы, с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в качестве организатора внеклассной работы в Туимской средней школе, в связи с отсутствием наименования должности в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» от 29.10.02г.; а также периоды нахождения в учебных отпусках и командировках со ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХг., с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ года, ХХ.ХХ.ХХ года, она с этим не согласна и просит назначить ей пенсию с ХХ.ХХ.ХХ года, то есть с момента обращения.
Представитель управления Пенсионного фонда по Ширинскому району в Республике Хакасия – Калугина М.Н., действующая на основании доверенности от 11.01.10 г., требования истицы не признала и суду пояснила, что решение пенсионного фонда было вынесено законно, просит в удовлетворении требований Данченко Т.Л. отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, поскольку включение в специальный стаж указанных в иске периодов работы не предусмотрено действующим законодательством.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд на основании ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г., Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.02г., Постановления Совета Министров СССР от 17.12.59г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положения к нему «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» приходит к следующему.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона ( женщины- 55 лет), имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из представленной суду копии трудовой книжки Данченко Т.Л. л.д. 7-13) и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан л.д.4-6) видно, что истица работала с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в качестве старшей пионервожатой, с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в качестве старшей пионервожатой и руководителя общественно полезным производительным трудом, с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в качестве организатора внеклассной работы в Туимской средней школе.
Пенсионным фондом отказано Данченко Т.Л. во включении в стаж периодов работы с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в качестве пионервожатой и с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в качестве старшей пионервожатой и руководителя общественно полезным производительным трудом Туимской средней школы, с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в качестве организатора внеклассной работы в Туимской средней школе, в связи с отсутствием наименования должности в вышеназванном Списке № 781 от 29.10.02г., а также в связи с тем, что на момент отмены в 1993г. Постановления Совета Министров СССР от 17.12.59г. № 1397 Данченко не выработано 2/3 педагогического стажа, данное условие необходимо для назначения пенсии пионервожатым. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и командировках не включены в стаж в связи с тем, что это не предусмотрено действующим законодательством.
С таким решением ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г., должность «пионервожатая» не поименована в пункте 1 раздела «Наименование должностей».
На период выполнения Данченко Т.Л. работы в качестве пионервожатой Туимской средней школы действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.59г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», этим же Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п.2 которого работа в школах в качестве штатных пионервожатых давала право на пенсию за выслугу лет.
П.4 данного Положения предусматривал, что работы в должности «пионервожатая» засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Данный период работы истицы имел место до принятия Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», до 01 января 2002 года действовал Закон «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.90 года, согласно ст.83 которого предусматривалось, что Правительство РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ вправе устанавливать вид деятельности, списки должностей и профессий, правила исчисления выслуги.
В соответствии со ст. 30 п. 4 Закона РФ «О трудовых пенсиях» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.
В соответствии с п.9 ст. 30 вышеназванного Закона, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.04г. указал, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Поскольку в судебном заседании установлено, что Данченко Т.Л. работала с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в качестве пионервожатой и с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в качестве старшей пионервожатой и руководителя общественно полезным производительным трудом Туимской средней школы, пионервожатые по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совмина СССР от ХХ.ХХ.ХХг. № 1397, имели право на пенсию за выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа ( то есть 16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, ответчик считает возможным зачесть Данченко Т.Л. в требуемый специальный стаж 17 лет 09 месяцев 07 дней, то есть более чем 2/3 стажа, то имеются все основания включить эти периоды работы Данченко в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно. При этом период работы истицы с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в качестве старшей пионервожатой и руководителя общественно полезным производительным трудом Туимской средней школы должен быть включен в стаж потому, что истица в этот период выполняла работу старшей пионервожатой. Выполнение в этот же период только работы руководителя общественно полезным производительным трудом не подлежало бы включению в стаж, так как должность «руководитель общественно полезным производительным трудом» не поименована в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.02г.
Доводы ответчика о том, что на момент отмены Постановления Совмина СССР от 17.12.59г. № 1397 в 1993г. у Данченко не было выработано 2/3 необходимого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью стажа суд признает несостоятельными по изложенным выше основаниям в соответствии со ссылкой на ст. 83 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.90 года, п.4, 9 ст. 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях», Постановления Конституционного суда РФ в № 2-П от 29.01.04г. При вынесении решения суд исходит из того, что участники соответствующих правоотношений могут в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства права будут уважаться властями и будут реализованы. Довод представителя ответчика о том, что педагогический стаж истицы должен был быть выработанным на день прекращения действия Постановления № 1397 от 17 декабря 1959 года основан на неправильном толковании норм материального права.
Период работы истицы с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в качестве организатора внеклассной работы в Туимской средней школе также подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г. поименована должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в разделе «Наименование должностей», следовательно, работа в данной должности должна быть засчитана в стаж педагогической работы.
В судебном заседании также установлено, что в периоды со ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХг., с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ года, ХХ.ХХ.ХХ года истица находилась на курсах повышения квалификации и командировках.
Согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.59г. № 1397, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Также согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 9 названных Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации не указан.
Кроме того статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичная норма содержатся и в статье 167 Трудового кодекса РФ в отношении командировок, согласно которой при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка
Во время нахождения истицы на курсах повышения квалификации и командировках за ней сохранялась заработная плата, за эти периоды производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждается справкой Управления образования по Ширинскому району от ХХ.ХХ.ХХг.л.д.27), при таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку с учетом включения вышеназванных периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в стаж, дающий право для назначения пенсии по старости, у истицы на период обращения в пенсионный фонд было достаточно стажа для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, то имеются все основания назначить Данченко Т.Л. пенсию с ХХ.ХХ.ХХ года, то есть с момента обращения за ней.
Довод ответчика о том, что право на пенсию у истицы возникнет только с момента вступления в законную силу решения суда несостоятелен, поскольку судом установлено, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице, обратившейся к нему в установленном законом порядке, является неправомерным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, Данченко Татьяне Леонидовне периоды работы с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., а также периоды нахождения в учебных отпусках и командировках со ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХг., с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ года, ХХ.ХХ.ХХ года и назначить ей пенсию с ХХ.ХХ.ХХ года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий:
Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано 07 сентября 2010 года.