Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
17 сентября 2010 года Ширинский районный суд с. Шира
В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Дельхман А.В., при секретаре Артеменко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Андреевой Ирины Анатольевны к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Андреева И.А., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, мотивируя свои требования тем, что она предоставила в пенсионный фонд документы, подтверждающие право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, которая составляет 25 лет, пенсионным фондом в назначении пенсии с момента обращения было отказано по основанию недостаточности специального трудового стажа, считает отказ незаконным.
В судебном заседании истица на своих требованиях настаивала и суду пояснила, что решением ГУ - Пенсионного фонда в Ширинском районе от Дата обезличенаг. Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не включены следующие периоды работы:
1. период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в ...
2. период работы с 29. 09.1986 года по Дата обезличена год в должности учитель математики в ...
3. период работы с Дата обезличена год по Дата обезличена год в должности учитель математики в ... (курсы повышения квалификации).
4. период работы с Дата обезличенаг.-Дата обезличенаг. в должности учитель математики в ... (курсы повышения квалификации).
Кроме того, в специальный стаж не включён день нахождения в отпуске без содержания Дата обезличена г.
С данным решением она не согласна. Просит обязать пенсионный фонд включить вышеназванные периоды работы в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Представитель управления Пенсионного фонда по Ширинскому району в Республике Хакасия – Титов А.Г., действующий на основании доверенности от Дата обезличена г., требования истицы не признал и суду пояснил, что решение пенсионного фонда было вынесено законно, просит в удовлетворении требований Андреевой И.А., отказать.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд на основании ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г., Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.02г., приходит к следующему.
В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона ( женщины- 55 лет) имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Из копии трудовой книжки Андреевой И.А., видно, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в ...
2. период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена год в должности учитель математики в ...
3. период работы с Дата обезличена год по Дата обезличена год в должности учитель математики в ... (курсы повышения квалификации).
4. период работы с Дата обезличенаг.-Дата обезличенаг. в должности учитель математики в ... (курсы повышения квалификации).
Кроме того, в специальный стаж не включён день нахождения в отпуске без содержания Дата обезличена г.
Дата обезличена она принята учителем математики в ... Дата обезличена г. уволена переводом в ....
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г., должность «учитель» поименована в пункте 1 раздела «Наименование должностей», в разделе «Наименование учреждений» не поименованы в качестве образовательных учреждений – Детские санатории.
Пенсионным фондом отказано Андреевой И.А., во включении в стаж периода работы Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в ... и с Дата обезличена год по Дата обезличена в должности учителя математики ... в связи с несоответствием наименования учреждения наименованию, предусмотренному вышеназванным Списком.
На период поступления Андреевой И.А., на работу в качестве учителя в ... действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.59г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого работа учителем санаторных, санаторно-лесных и лесных школ, школ и учебных групп при детских санаториях давала право на пенсию за выслугу лет.
Данный период работы истицы имел место до принятия Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», до 01 января 2002 года действовал Закон «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.90 года, согласно ст.83 которого предусматривалось, что Правительство РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ вправе устанавливать вид деятельности, списки должностей и профессий, правила исчисления выслуги.
В соответствии со ст. 30 п. 4 Закона РФ «О трудовых пенсиях» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.
В соответствии с п.9 вышеназванного Закона, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, с последующими изменениями от 12.04.84г., пенсии за выслугу лет назначались работникам просвещения, в том числе учителям санаторных, санаторно-лесных и лесных школ, школ и учебных групп при детских санаториях.
Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.04г. указал, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.05г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам при рассмотрении дел о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Поскольку в судебном заседании установлено, что Андреева И.А., работала Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя математики ... данный период не включен в стаж, так как детские санатории не поименованы в разделе «Учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г., в судебном заседании установлено, что в данный период Андреева И.А., выполняла обязанности учителя в школе ..., что подтверждается штатным расписанием санатория за Дата обезличена, согласно которого в штате санатория значилось 20 единиц учителей, заведующий педагогической частью, и другие педагогические работники, представленными истицей приказами по Отделу народного образования Ширинского райсовета народных депутатов за период 1980-1991 гг., согласно которых учителя санаторной восьмилетней школы направлялись на курсы учителей и проходили аттестацию, показаниями свидетеля ФИО1, соответствующими другим собранным по делу доказательствам, пояснившая, что в указанный истицей период педагоги санатория были включены в штат санатория, фактически же учителя работали в школе санатория, деятельность учителей контролировалась управлением образования, то имеются все основания включить этот период работы Андреевой И.А., в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, поскольку решение этого вопроса иным образом может породить неравенство в пенсионном обеспечении, которое приведет к ограничению права Андреевой И.А., на пенсионное обеспечение.
При вынесении решения суд исходит из того, что участники соответствующих правоотношений могут в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства права будут уважаться властями и будут реализованы. Довод представителя ответчика о том, что в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В силу п. 3 Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Из приложения к лицензии от 24.03.2006г. №99-01-003925 ... списком от Дата обезличенаг. не предусмотрен, основан на неправильном толковании норм материального права, поэтому суд находит его необоснованным и не принимает во внимание.
Поскольку с учетом включения вышеназванного периода в стаж, дающий право для назначения пенсии по старости, у истицы на период обращения в пенсионный фонд было достаточно стажа для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью.
Кроме того в соответствии с п.п. 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу требований ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В свою очередь, п. 9 вышеуказанных Правил предусмотрен перечень периодов работы, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди которых нахождение работника на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Данный перечень является ограниченным и не подлежит расширительному толкованию.
Поэтому, нахождение истца на курсах повышения квалификации, при выполнении работы, связанной с педагогической деятельностью, также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд находит, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата обезличена год по Дата обезличена год, а также с Дата обезличенаг.-Дата обезличенагода необоснованно не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Кроме того, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.
К ним относятся, в частности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Статьею 68 Кодекса законов о труде РФ, действовавшем до 01 февраля 2002 года, предусматривалось понятие дополнительного отпуска, перечень оснований для предоставления которого являлся открытым.
В силу ст.196 этого Кодекса, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением.
Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ч.ч.1 – 3 ст.67 ГПК РФ, и учитывая, что данные доказательства ответчиком не оспорены, суд находит, что указанные периоды фактически являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками истца.
Согласно п. 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нахождение работника в учебных отпусках не входит в перечень периодов работы, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди которых. Данный перечень является ограниченным и не подлежит расширительному толкованию.
Изложенное дает основания полагать, что периоды учебных (дополнительных) оплачиваемых отпусков подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Поэтому, суд приходит к выводу, что периоды предоставленных истцу учебных (дополнительных) оплачиваемых отпусков с Дата обезличена год по Дата обезличена год, и с Дата обезличенаг.-Дата обезличенагода а также один день Дата обезличена года необоснованно не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поэтому, в пользу истца должны быть взысканы денежные средства в возмещение понесённых по делу судебных расходов, в виде уплаты государственной пошлины при подаче иска, пропорционально удовлетворённым требованиям.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить в полном объёме.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия, по вступлении решения в законную силу, включить в трудовой стаж Андреевой Ирине Анатольевне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также один день Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия назначить Андреевой Ирине Анатольевне, трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с её педагогической деятельностью — с момента возникновения у неё права на эту пенсию.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия в пользу Андреевой Ирины Анатольевны уплаченную государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
На данное решение может быть подана кассационная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 23 сентября 2010 года.
Председательствующий:
судья А.В. Дельхман