Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года Ширинский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Пархомович Г.П.,
при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Возмищевой Г.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, и назначении пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л :
Возмищева Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, так как отсутствует требуемый специальный стаж. Считает решение пенсионного фонда не законным и подлежащим отмене. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия включить в трудовой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры физиотерапевтического отделения детского санатория «Озеро Шира» и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, так как действующим законодательством предусмотрено включение в льготный стаж в связи с лечебной деятельностью работы в санаториях для лечения больных с опорно-двигательным аппаратом, данный вид лечения производится детским санаторием.
В судебном заседании истица и ее представитель на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивали, просили исковые требования удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия – Титов А.Г., действующий на основании доверенности от 11.01.2010 года (л.д.26), требования истицы не признал и суду пояснил, что решение пенсионного фонда вынесено законно, просит в удовлетворении требований Возмищевой отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд на основании ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г., Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.02г., приходит к следующему.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (женщины- 55 лет), предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пенсионным фондом отказано Возмищевой Г.А. во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Детского санатория «Озеро Шира», в связи с несоответствием направления деятельности (профиля) медицинского учреждения наименованиям, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. (л.д. 6-8).
Из представленной суду копии трудовой книжки Возмищевой Г.А. (л.д. 13-15) видно, что с ДД.ММ.ГГГГ истица работает медицинской сестрой физиотерапевтического отделения Детского санатория «Озеро Шира», продолжает работать в этой должности до настоящего времени.
В силу п.3 вышеназванных Правил, работа в любой должности, указанных в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка. В п.21 «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, к таким санаториям отнесены в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г., также предусматривает, что работа в должности медицинских сестер санаториев (курортов) включается в стаж только в санаториях определенного профиля.
Исковые требования истица мотивирует тем, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории (курорте), в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Согласно представленным лицензиям (л.д.16, 59-64) Детский санаторий «Озеро Шира» имеет специализацию по санаторно-курортному лечению заболеваний органов пищеварения. Данный вид медицинской деятельности детского санатория подтверждается и Уставом учреждения (л.д.37-40, п. 2.1, 2.2 Устава).
Представленные истицей отчеты о работе Детского санатория «Озеро Шира» подтверждают то, что в 2001-2003 года лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата не производилось (л.д.47-52). Из отчета физиотерапевтического отделения санатория за 2005 год видно, что из 4323 человек, поступивших на лечение, прошли лечение с болезнями опорно-двигательного аппарата 18 больных, то есть 16 человек со скалеозом и 2 человека с остеохандрозом (л.д.53-54). Из аналогичного отчета за 2008 год следует, что лечение с болезнями опорно-двигательного аппарата получили 110 человек из 4334, поступивших в отделение (л.д.55-56). Из отчета за 2009 года, видно, что лечение больных с болезнями опорно-двигательного аппарата санаторием не производилось (л.д.57-58).
Ссылаясь на указанные отчеты в подтверждение доводов о том, что детским санаторием производится лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, истица просит включить ей в стаж период работы с 1999 по 2010 год, тогда как отчетами за 2001-2003, 2009 года подтверждается, что лечение таких больных санаторием не производилось, отчеты за 1999-2000 годы, за 2004, 2006-2007, 2010 годы не представлены. Согласно отчетов за 2005 и 2008 года детским санаторием производилось лечение больных с болезнями опорно-двигательного аппарата, но количество этих больных от количества всех, получивших лечение в санатории, незначительно, тогда как право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Поэтому лечение незначительного количества больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата от общего числа пролечившихся в санатории не может свидетельствовать о том, что Детский санаторий «Озеро Шира» является санаторием определенного профиля, а именно для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Детский санаторий «Озеро Шира» не относится к специализированным санаториям, предусмотренным в пункте 21 Списка должностей и учреждений N 1066 от 22 сентября 1999 года и Списка должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 года, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Следовательно, в удовлетворении требований истицы о включении в стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Детского санатория «Озеро Шира» имеются основания отказать.
Доводы истицы и ее представителя о том, что в связи с утверждением с ДД.ММ.ГГГГ года новых Списков ухудшены условия реализации права истицы на пенсионное обеспечение, не могут быть приняты во внимание судом, так как работа в должности медицинской сестры санатория, не предусмотренного п.21 Списка, с ДД.ММ.ГГГГ. не стала включаться в льготный стаж, изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер санаториев (курортов) иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей применительно к льготному пенсионному обеспечению не нарушают конституционные права, так как внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону, который предполагает предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
Поскольку у истицы на момент обращения в Пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ года недостаточно необходимого стажа для назначения ей пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то нет оснований для удовлетворения требований истицы о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Возмищевой Г.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, и назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий:
Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано 30 ноября 2010 года.