дело № 2-64/11 Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
24 января 2011 года Ширинский районный суд с. Шира
В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Румянцевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному образованию Черноозерный сельсовет, об обязании устранения нарушений природоохранного законодательства – осуществлении регистрации свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что на территории Черноозерного сельсовета используется, для размещения бытовых отходов, свалка, которая, в нарушение требований ФЗ «Об отходах производства и потребления», не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов. Учитывая, что указанное нарушение природоохранного законодательства нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика в срок до 02 февраля 2011 года осуществить регистрацию свалки, расположенной на расстоянии 2 км к северу от с<адрес> в государственном реестре объектов размещения отходов.
В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Ширинского района Шулбаев Г.В., заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что для исполнения судебного решения он просит предоставить ответчику срок до 2 марта 2011 года.
Ответчик, в лице главы муниципального образования Орлова А.Н., исковые требования не признал, в обоснование своих возражений пояснив, что осуществление требуемых прокурором действий требует значительных временных и финансовых затрат.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия, в судебном заседании отсутствовали, заранее ходатайствовав о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил возможным о рассмотрении дела в отсутствие данного лица.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В свою очередь, на основании ст. 3 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Как следует из материалов дела, в частности – постановления главы администрации Ширинского района № № от 23 декабря 1998 года и Государственного акта на право пользования землей, для размещения свалки бытовых отходов села Черное Озеро выделен земельный участок площадью 4,0 га на расстоянии 2 км к северу от с. Черное Озеро.
Данная свалка не зарегистрирована в государственном реестре объектов размещения бытовых отходов, что не оспаривается сторонами и признается судом установленным.
В соответствии с п.п. 6 и 7 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.
Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Частью 2 ст.13 указанного Федерального закона предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах суд полагает, что данное обращение прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, нарушаемых действиями в части необеспечения права на благоприятную окружающую среду, правомерно, заявленные требования основаны на законе и обоснованы по сути.
Довод ответчика о значительности финансовых затрат для осуществления необходимых действий для внесения свалки бытовых отходов в государственный реестр объектов размещения отходов, правого значения для разрешения рассматриваемого спора не имеет, поскольку указанное обстоятельство никоим образом не исключает обязанности ответчика соблюсти требования законодательства.
В силу требований ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения, до 01 июня 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование Черноозерный сельсовет устранить нарушение природоохранного законодательства, для чего в срок до 01 июня 2011 года выполнить действия по включению в государственный реестр объектов размещения отходов свалки бытовых отходов, расположенной на расстоянии 2 км. к северу от <адрес>.
На данное решение может быть подана кассационная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 26 января 2011 года.
Председательствующий:
судья Ю.А. Ячменев