дело № 2-1049/10 Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
21 декабря 2010 года Ширинский районный суд с. Шира
В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Дельхман А.В., при секретаре Артеменко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ульяновой Людмилы Николаевны об оспаривании распоряжения главы муниципального образования Черноозерный сельсовет,
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель, обосновывая заявленные требования, пояснил в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ Главой муниципального образования Черноозерный сельсовет Орловым А.Н., было издано распоряжение №, в соответствии с которым приостановлено финансирование из бюджета муниципального образования Черноозерный сельсовет доплат к трудовой пенсии муниципальным служащим. ДД.ММ.ГГГГ заявителю было направлено извещение о приостановлении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, с приложенной копией представления прокурора. Данная доплата заявителю была назначена ДД.ММ.ГГГГПостановлением главы администрации муниципального образования <адрес> № а «Об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии Ульяновой Л.Н.» на основании Указа Президента Российской Федерации № 854 от 16.08.1995г» О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности РФ и должности государственных служащих» и Законом Республики Хакасия «О муниципальной службе республики Хакасия» от 22.02.2000 г. № 74, ст. 19 закона Республики Хакасия от 07.07. 2004г. ЗРХ-43 «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия», Постановления Правительства Республики Хакасия от 29.12. 2006г. №383 «Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной гражданской службы Республики Хакасия», решения Совета депутатов муниципального образования Черноозерный сельсовет в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «Об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования Черноозерный сельсовет», Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении выплате и перерасчете размера ежемесячной или трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы на территории администрации муниципального образования Черноозерный сельсовет» в соответствии с которыми, мне начислялась и выплачивалась ежемесячная доплата в размере 75% месячного денежного содержания.
Данное распоряжение, считает незаконным, так как оно противоречит Федеральному закону №25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», закону Республики Хакасия №39-ЗРХ от 06.07.2007года «О муниципальной службе в РХ», постановлению Правительства РХ от 29.12.2006 №383 «Об утверждении положения об установлении размер выплат и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности и должности гражданской службы РХ».
Согласно статье 72 Конституции РФ социальная защита населения находится в ведении РФ и ее субъекта. Законы РФ и Республики Хакасия касающиеся ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет на муниципальной службе не противоречат ст. 136БК РФ.
Статья 20 Федерального закона от 06 октября 2003года №131-Ф3 определяет, что органы местного самоуправления вправе решать вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих.
В судебном заседании Ульянова Л.Н., заявленные требования подтвердила, обосновав их доводами, изложенными в заявлении и пояснила, что в результате исполнения незаконного распоряжения Главы МО Черноозерный сельсовет лишил его ежемесячной доплаты к пенсии в размере 5629 рублей 72 коп.
Представитель лица, решение которого обжалуется извещенный о месте и времени судебного разбирательства не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К таким решениям и действиям, согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ относятся коллегиальные или единоличные решения и действия, в результате которых, в частности, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Пунктом 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25 - ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1,2 статьи 24 Федерального закона в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Как следует из содержания распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, приостановление выплат доплат к трудовой пенсии выборным должностным лицам и муниципальным служащим за счет средств местного бюджета было произведено на основании Представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, суд полагает, что указанное распоряжении за № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановки выплат доплат к трудовой пенсии выборным должностным лицам и муниципальным служащим за счет средств местного бюджета не может быть признано законным и обоснованным, и не соответствует Федеральному закону от 02 марта 2007 года № 25 - ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» так как доказательств о наличии оснований о приостановке выплат доплат к трудовой пенсии выборным должностным лицам и муниципальным служащим за счет средств районного бюджета администрацией не представлено. Ссылка главы администрации муниципального образования Черноозерный сельсовет в своем распоряжении за № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признана законной и обоснованной потому как в соответствии со ст. 23 Федерального Закона о прокуратуре РФ, представление прокурора является мерой прокурорского реагирования и не является правовым актом Российской Федерации, Республики Хакасия и органов местного самоуправления Ширинского района.
При таких обстоятельствах суд полагает, что распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено главою муниципального образования Черноозерный сельсовет без надлежащего установления и подтверждения оснований, примененных в качестве его обоснования.
Поэтому, суд приходит к выводу, что данное оспариваемое решение не может быть признано правомерным, как необоснованное и нарушающее интересы граждан.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Требования Ульяновой Людмилы Николаевны удовлетворить в полном объёме.
Распоряжение главы муниципального образования Черноозерный сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ «о приостановлении ежемесячной доплаты к пенсии выборным должностным лицам и муниципальным служащим» признать неправомерным и отменить.
Обязать главу муниципального образования Черноозерный сельсовет возобновить выплату доплат к трудовой пенсии выборным должностным лицам и муниципальным служащим за счет средств муниципального образования Ширинский сельсовет.
На данное решение может быть подана кассационная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 26 декабря 2010 года.
Председательствующий:
Судья А.В. Дельхман