дело № 2-93/11 Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
07 февраля 2011 года Ширинский районный суд с. Шира
В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Румянцевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Барановской Татьяны Ивановны к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Истец, предъявляя исковые требования, пояснила в исковом заявлении, что она осуществляла педагогическую деятельность.
22 декабря 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, однако, решением комиссии по назначению пенсий ГУ – УПФР в Ширинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении этой трудовой пенсии в связи с тем, что период осуществления ею подобной педагогической деятельности составляет на момент обращения за назначением пенсии менее 25 лет.
При этом в решении приведён расчёт специального трудового стажа, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, не зачтены период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, истец не согласна с указанным решением, поскольку полагает, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности. В связи с этим истец заявляет требования о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, требует обязать ответчика зачесть спариваемые периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения за ней к ответчику.
В судебном заседании истец, а также её представитель Торопова Л.А., исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчик в представленном письменном отзыве начальника учреждения и в судебном заседании, в лице представителя Калугиной М.Н., действующей на основании доверенности от 19 января 2011 года, исковые требования не признал, в обоснование своих возражений пояснив, что включение периодов нахождения в учебном отпуске в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено действующим законодательством, поскольку в указанные периоды истец не выполнял свою работу в течении полного рабочего дня, а обучался. Доказательств того, что в указываемых служебных командировках истец непосредственно занимался педагогической деятельностью, суду не представлено. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком по достижении им возраста полутора лет после ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено действующим законодательством. Требование о признании прав на пенсию с момента обращения в орган, начисляющий пенсии, неправомерно, поскольку суд только при разбирательстве дела выясняет о соответствии требования истца закону и определяет право истца на досрочную пенсию, а потому право на эту пенсию может возникнуть при вступлении решения суда в законную силу.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1991 года № 3266-1 «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, № 781 утверждён «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно данного Списка, в указанный перечень должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, входят должности воспитателя группы продленного дня и учителя.
Также вышеуказанным Списком, в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, предусмотрены школы.
Как следует из представленных истцом документов и не оспаривается ответчиком, истец с ДД.ММ.ГГГГ и по момент обращения за пенсией осуществляет педагогическую деятельность, работая воспитателем группы продленного дня и учителем в школах.
В свою очередь, согласно п.1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшем до 20 сентября 1992 года, пенсии за выслугу лет назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.
В соответствии с п.п. 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции от 26 мая 2009 года), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.
К ним относятся, в частности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Статьею 68 Кодекса законов о труде РФ, действовавшем до 01 февраля 2002 года, предусматривалось понятие дополнительного отпуска, перечень оснований для предоставления которого являлся открытым.
Согласно ст.196 этого Кодекса, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением.
Истцом в судебное заседание предоставлена справка, согласно которой в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей были предоставлены учебные отпуска, за которые производилась оплата.
Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ч.ч.1 – 3 ст.67 ГПК РФ, и учитывая, что данные доказательства ответчиком не оспорены, суд находит, что указанные периоды фактически являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками истца.
На основании ст. 116 Кодекса законов о труде РФ, за командированными работниками сохранялись в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
В силу требований ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно вышеуказанной справки, в периоды служебных командировок истца, а также в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
В свою очередь, п. 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен перечень периодов работы, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди которых нахождение работника в командировках, в учебных отпусках или на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Данный перечень является ограниченным и не подлежит расширительному толкованию.
Поэтому, периоды нахождения истца в служебных командировках, а также периоды учебных (дополнительных) оплачиваемых отпусков и на курсах повышения квалификация подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд находит, что периоды предоставленных истцу учебных (дополнительных) оплачиваемых отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Таким образом, требования о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд считает не подлежащим удовлетворению требование о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периода отпуска по уходу за ребёнком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, Законом РСФСР № 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в ст.167 КЗОТ, которыми прямо предусмотрено о не включении отпуска по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Однако, с учётом обстоятельств, указанных выше, суд находит, что при обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по назначению пенсий Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия у неё имелось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку на тот момент требуемый стаж истца превышал 25 лет.
В связи с изложенным, требования истца о назначении пенсии с момента обращения в орган, осуществляющий назначение пенсий, подлежат удовлетворению.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия, по вступлении решения в законную силу, включить в трудовой стаж Барановской Татьяны Ивановны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в орган, назначающий пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требования о включении в трудовой стаж Барановской Татьяны Ивановны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
На данное решение может быть подана кассационная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 11 февраля 2011 года.
Председательствующий:
судья Ю.А. Ячменев