Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2011 года Ширинский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Пархомович Г.П.,

при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чарочкиной Л.П. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, суд

У С Т А Н О В И Л :

Чарочкина Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, мотивируя свои требования тем, что она предоставила в пенсионный фонд документы, подтверждающие право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, которая составляет 25 лет, пенсионным фондом в назначении пенсии с момента обращения было отказано по основанию недостаточности специального трудового стажа, считает отказ незаконным.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала и суду пояснила, что в назначении пенсии ей было отказано, т.к. не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ФГУ <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя группы кратковременного пребывания в <данные изъяты> - филиале МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №..., а также периоды нахождения в учебных отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она с этим не согласна и просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.

Представитель управления Пенсионного фонда по Ширинскому району в Республике Хакасия – Калинина Д.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования истицы не признала и суду пояснила, что решение пенсионного фонда было вынесено законно, просит в удовлетворении требований Чарочкиной отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, поскольку включение в специальный стаж указанных в иске периодов работы не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд на основании ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г., Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.02г., приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона ( женщины- 55 лет), имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из представленной суду копии трудовой книжки Чарочкиной Л.П. (л.д. 9-11) и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.6-8) видно, что истица работала со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ФГУ <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя группы кратковременного пребывания в <данные изъяты> - филиале МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №....

Пенсионным фондом отказано Чарочкиной Л.П. во включении в стаж периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ Степновская средняя общеобразовательная школа, так как указанная работа протекала в учреждении, не поименованном в разделе «Наименование учреждений» списка; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ФГУ <данные изъяты>» не включен в стаж в связи с несоответствием направления деятельности учреждения; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя группы кратковременного пребывания в <данные изъяты> - филиале МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №... не включен в стаж в связи с тем, что не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировках не включены в стаж в связи с тем, что это не предусмотрено действующим законодательством.

В отношении отказа Пенсионного фонда о включении истице в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа суд приходит к следующему.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г., должность «социальный педагог» поименована в пункте 1 раздела «Наименование должностей».

Согласно п. 11 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях социального педагога, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены должности, работа в которых засчитывается в стаж, если она протекала не во всех учреждениях, перечисленных в Списке, а только в строго определенных учреждениях, указанных в п. 1.3; 1.5; 1.6;.1.11; 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, как это установлено п. 11 Правил для должности социального педагога. Истица работала социальным педагогом в общеобразовательной школе, школы всех наименований поименованы в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, пункт 1.1 не поименован в пункте 11 Правил, который устанавливает право социальных педагогов на досрочную пенсию, следовательно, данный период работы истицы обоснованно не включен пенсионным фондом в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно.

В отношении не включения ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ФГУ <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Должность воспитатель, которую занимала в вышеуказанный период истица, поименована в разделе «Наименование должностей» Списка. В п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из представленных документов видно, что <данные изъяты> не осуществляет лечение по профилям, предусмотренным п. 1.14 (л.д.39-40) раздела «Наименование учреждений» Списка, поэтому оснований для удовлетворения требований истицы в этой части не имеется, ответчиком отказано во включении указанного периода в стаж на законных основаниях.

Относительно периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя группы кратковременного пребывания в <данные изъяты> - филиале МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №... суд приходит к следующему.

Пенсионным фондом отказано во включении указанного периода истице в стаж в связи с тем, что истицей не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, так как для воспитателя учреждения начального образования норма часов педагогической работы за ставку заработной платы составляет 30 часов в неделю.

С таким выводом пенсионного фонда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно п.4 вышеназванных Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений - 20 часов в неделю.

Согласно справок МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №..., предоставленных истицей для назначения пенсии и имеющихся в материалах пенсионного дела, Чарочкина Л.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в филиале указанной школы учителем группы кратковременного пребывания на одну ставку заработной платы (л.д.41-42), а также в этот же период, только с ДД.ММ.ГГГГ, работала воспитателем в группе кратковременного пребывания с нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,25 ставки заработной платы, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 0,5 ставки заработной платы (л.д.43-44).

Таким образом, истица в указанный период работала учителем на полную ставку и воспитателем на неполную ставку, продолжительность рабочего времени истицы как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 20 часов) в указанный период соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, следовательно, у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы истицы, тогда как пенсионным фондом было отказано во включении указанного периода в стаж только по должности воспитатель, по которой действительно педагогическая нагрузка истицы была менее установленной за ставку заработной платы, оценка пенсионных прав истицы по должности учитель на полную ставку ответчиком не производилась.

В судебном заседании также установлено, что в периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица находилась в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в командировке.

Согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.59г. № 1397, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Также согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 9 названных Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировках не указан.

Кроме того статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержатся в статье 167 Трудового кодекса РФ в отношении командировок, согласно которой при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, и в статье 173 Трудового кодекса РФ в отношении учебных отпусков, согласно которой работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Во время нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировках за ней сохранялась заработная плата, за эти периоды производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждается справкой Управления образования по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33, 34), при таких обстоятельствах эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя группы кратковременного пребывания и периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировках в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, у истицы на период обращения в пенсионный фонд с учетом исключения из стажа периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ФГУ <данные изъяты> не достаточно стажа для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, то в удовлетворении требований истицы о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ имеются все основания отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, Чарочкиной Л.П. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя группы кратковременного пребывания в <данные изъяты> - филиале МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №..., а также периоды нахождения в учебных отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Чарочкиной о включении в стаж периодов работы в должности социального педагога в <данные изъяты> школе и в должности воспитателя в <данные изъяты>», а также о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано 08 июня 2011 года.