Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 октября 2011 года Ширинский районный суд с.Шира В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Кайль А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Меркель Л.М. об оспаривании решения должностного лица Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республике Хакасия об отказе в учете изменений объекта недвижимости, УСТАНОВИЛ: Заявитель, обосновывая заявленные доводы, пояснила в заявлении, что она, совместно с ФИО1, является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> Ими принято решение об уточнении границ данного земельного участка, произведено его межевание и сданы документы в ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Хакасия для учета изменений объекта недвижимости. Однако, решением начальника межрайонного отдела № от ДД.ММ.ГГГГ № в учете изменений объекта недвижимости отказано по причине того, что с заявлением об учете изменений обратилось ненадлежащее лицо и границы земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № Заявитель, оспаривая данное решение, полагает о его незаконности и потому просит решение отменить. В судебном заседании представитель заявителя Меркель Т.Г., действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в заявлении. Представитель Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республике Хакасия – Джумаев М.А., действующий на основании доверенности, возразил по существу заявления, мотивировав тем, что решение об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка вынесено в соответствии с требованиями закона, поскольку с заявлением об учете изменений объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо – ФИО2 В представленных ею доверенностях, выданных Меркель Л.М. и ФИО1, не оговорено право обращения в ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Хакасия для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка. Также в этих доверенностях неправильно указаны доли сособственников в праве собственности на земельный участок. Кроме того, срок действия данных доверенностей, на момент обращения представителя с заявлением об учете изменений, истек. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Отказ заявителю в постановке земельного участка на кадастровый учет препятствует реализации заявителем своего права собственности на землю. В соответствии с п.п.1-2 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета). Как разъясняет Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 10 февраля 2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. К таким лицам, в частности, относятся государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"). Поскольку ФБУ «Кадастровая палата» исполняет государственные полномочия по осуществлению кадастрового учета, то потому решения должностного лица указанного органа подлежат обжалованию в порядке главы 25 ГПК РФ. В силу ч.3 ст.20 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. На основании ч.1 указанной нормы, с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться представители указанных лиц, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Как следует из Постановления Главы муниципального образования Ширинский район № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, по адресу: <адрес>, предоставлен в общую долевую собственность Меркель Л.М. (2/3 доли) и ФИО1 (1/3) доли (л.д.19). В свою очередь, согласно доверенностей, выданных ДД.ММ.ГГГГ Меркель Л.М. и ФИО1, они уполномочивают ФИО2 быть их представителем во всех компетентных органах и организациях Ширинского района по вопросам оформления в собственность каждой из них ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> (л.д.17, 18). Указанные доверенности выданы на срок 1 год. Вместе с тем, из оспариваемого решения следует, что с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости представитель обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.1 ч. 1 ст. 188 Гражданского кодекса РФ, действие доверенности прекращается вследствие истечения срока доверенности. Изложенное дает основания полагать, что у ФИО2 на момент подачи заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка фактически отсутствовали полномочия представлять интересы собственников земельного участка Меркель Л.М. и ФИО1, а потому фактически с указанным заявлением обратилось ненадлежащее лицо. В соответствии с п.5 ч.2 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо. Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае у органа кадастрового учета действительно наличествовали основания отказа в кадастровом учете изменений и, соответственно, решение начальника межрайонного отдела № ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № основано на законе и обосновано по сути, а потому требования о признании его необоснованным не подлежит удовлетворению. Поскольку основанием для принятия оспариваемого решения явилось несоблюдение требований, предусмотренных ч.ч.1 и 3 ст.20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», о чем прямо указано в решении и подтверждено в судебном заседании представителем органа, чье решение оспаривается, то суд не считает необходимым исследовать доводы сторон в пересечения границ смежных земельных участков, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения данного спора. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требования Меркель Л.М. о признании незаконным решения начальника межрайонного отдела № Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в учете изменений объекта недвижимости, – отказать. На данное решение может быть подана кассационная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда <адрес> через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 10 октября 2011 года. Председательствующий: судья Ю.А. Ячменев