18 октября 2011 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Кайль А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о понуждении Муниципального учреждения «Ширинская централизованная библиотечная система» к устранению нарушения законодательства об инвалидах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в заявлении, что, по результатам проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что в фондах библиотек Ширинского района отсутствует литература, издаваемая на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Отсутствие в муниципальных библиотеках специальной литературы нарушает права инвалидов на получение необходимой информации. Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать Муниципальное учреждение «Ширинская централизованная библиотечная система» (МУ «Ширинская ЦБС») в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести литературу, издаваемую на магнитофонных кассетах и с рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Ширинского района Антонян Т.Т. исковые требования уменьшил, исключив требования об обязании приобрести литературу, издаваемую на магнитофонных кассетах. Требования о приобретении литературы с рельефно-точечным шрифтом Брайля поддержал в полном объеме.

Ответчик, в лице руководителя учреждения Арыштаевой З.Е., исковые требования не признал, в обоснование своих возражений пояснив, что сведения, представленные прокурору от имени главы МО Ширинский район об отсутствии в фондах библиотек МУ «Ширинская ЦБС» изданий на магнитных носителях, недостоверны, поскольку фактически имеется <данные изъяты> единиц таковых. Книг, изданных шрифтом Брайля, не имеется. В свою очередь, отсутствует спрос на подобные книги. В случае же заявки на подобную литературу она может быть исполнена через межбиблиотечный абонемент из Республиканской библиотеки для слепых <адрес> в короткий срок. Книги, изданные с шрифтом Брайля, имеют достаточно высокую стоимость и при ограниченном финансировании, при отсутствии спроса на эти книги, покупать их нецелесообразно.

Селезнева А.А., как представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, администрации муниципального образования Ширинский район, поддержала позицию ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

На основании ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 14 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ "О библиотечном деле" N 78-ФЗ от 29 декабря 1994 года, слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

В соответствии с Положением об организации библиотечного обслуживания поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район, утвержденных решением Совета депутатов МО Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ, а также Уставом, МУ «Ширинская ЦБС» – объединение муниципальных библиотек, представляющих собой структурно – целостное учреждение, функционирующее в муниципальном образовании Ширинский район на основе единого книжного фонда и штата, единого руководства. Его задачами, в частности, являются организация библиотечного обслуживания с учетом интересов и потребностей граждан, а также участие в местных, региональных и федеральных программах с целью улучшения библиотечного обслуживания различных социальных групп населения, в т.ч. инвалидов.

Как следует из доводов ответчика, не опровергнутых прокурором, в фондах библиотек МУ «Ширинская ЦБС» для слепых и слабовидящих читателей имеется <данные изъяты> изданий на магнитных носителях, относящихся к специальным носителям информации. Препятствий для их использования не имеется.

Статьей 19 ФЗ РФ "О библиотечном деле" предусмотрено, что для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев).

Доводы ответчика о том, что в случае спроса на литературу, изданную с использованием рельефно – точечного шрифта Брайля, данный спрос будет удовлетворен через Республиканскую библиотеку для слепых путем использования межбиблиотечного абонемента, прокурором не опровергнуты.

Также прокурором не представлено суду никаких доказательств, что отсутствие непосредственно в фонде МУ «Ширинская ЦБС» именно литературы с шрифтом Брайля нарушает чьи либо права.

Изложенное дает основания полагать, что предусмотренные ст. 8 ФЗ РФ "О библиотечном деле" права слепых и слабовидящих на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации ответчиком не нарушено.

Довод прокурора о том, что ответчик также должен приобрести литературу, изданную с использованием рельефно – точечного шрифта Брайля, необоснован и не основан на законе, поскольку ст.14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указывает на то, что приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.

Содержание указанной нормы отнюдь не свидетельствует об обязанности библиотеки иметь непосредственно в своем фонде, для соблюдения прав слепых и слабовидящих читателей, как литературу, издаваемую на магнитных носителях, так и с использованием шрифта Брайля.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие ответчика, в части нарушения права слепых и слабовидящих лиц на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в данном случае отсутствует, а потому доводы прокурора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований прокурора об обязании Муниципального учреждения «Ширинская централизованная библиотечная система» в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести литературу с рельефно – точечным шрифтом Брайля – отказать.

На данное решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 23 октября 2011 года.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев