19 октября 2011 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Кайль А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о понуждении администрации муниципального образования Ширинский район к производству необходимых действий в целях устранения нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в заявлении, что, в соответствии с требованиями Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В свою очередь, ответчиком данное требование не исполняется, у административного здания администрации муниципального образования Ширинский район отсутствуют парковочные места для инвалидов, что препятствует свободному доступу лиц с ограниченными функциональными возможностями. Поэтому, прокурор требует понудить ответчика вблизи доступного для инвалидов входа в здание обозначить парковочные места разметкой желтого цвета и пиктограммой «инвалид» на асфальте.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Ширинского района Антонян Т.Т. заявленные требования изменил, потребовав обязать ответчика устранить нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов путем выделения на стоянке (остановке) автотранспортных средств около здания Администрации МО Ширинский район не менее <данные изъяты> (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств, обозначив их в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель администрации Муниципального образования Ширинский район Селезнева А.А. исковые требования не признала, в обоснование своих возражений пояснив, что ответчиком выделено для парковки специальных автотранспортных средств, используемых инвалидами, на расстоянии до <данные изъяты> метров от входа в здание, <данные изъяты> места, что составляет более <данные изъяты> от общего числа парковочных мест. Данные места обозначены линиями горизонтальной разметки и знаком «стоянка» с табличкой «для инвалидов». В свою очередь, нанесение горизонтальной разметки с пиктограммой «инвалид» в данном случае обязательным не является.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст.33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В свою очередь, на основании ст. 15 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Частью девятой данной нормы предусмотрено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Указанное требование также содержится в п.3.12 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Доводы ответчика о том, что на автомобильной стоянке, около здания администрации Ширинский район в <адрес>, №, выделено не менее <данные изъяты> мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, прокурором не опровергнуто, а потому признается судом установленным.

Соответственно, в указанной части требования прокурора удовлетворению не подлежат вследствие своей необоснованности.

Согласно пояснений представителя ответчика, указанные места парковки обозначены линиями горизонтальной разметки и знаком «место стоянки» с табличкой «для инвалидов».

В соответствии с разделом 6 Приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, (утв. постановлением СМ РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", далее по тексту – Правила), к числу информационных знаков относится знак 6.4 «Место стоянки».

Согласно пункту 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 знак 6.4 "Место стоянки" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств.

Также разделом 8 вышеуказанного Приложения к Правилам установлен знак дополнительной информации (табличка) 8.17 "Инвалиды", который указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Суд находит, что требования законодательства об обозначении места парковки инвалидами специальных транспортных средств в данной части ответчиком соблюдено.

Вместе с тем, раздел 1 Приложения к Правилами № 2 «Дорожная разметка» прямо предписано, что горизонтальная дорожная разметка 1.24.3, в виде графического изображения символа дорожного знака 8.17, дублирует соответствующий дорожный знак и применяется совместно с ним.

Указанное требование Правил ответчиком в данном случае не соблюдено.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие ответчика, в установленной части, нарушает вышеуказанные права неопределённого круга лиц – лиц с ограниченными физическими возможностями.

Поэтому, суд полагает, что подобное бездействие нельзя признать законным, а потому ответчик обязан устранить нарушения требований законодательства и обозначить выделенные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с требованиями Правил.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд полагает, что данное обращение прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, нарушаемых бездействием в части ненадлежащего обеспечения права на личное обращение в органы местного самоуправления, правомерно.

В силу требований ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для восстановления нарушенного права, в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район в срок <данные изъяты> месяц со дня вступления решения в законную силу, обозначить места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, у здания администрации Ширинский район в <адрес>, №, в соответствии с требованиями законодательства.

В части требований о выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, у здания администрации Ширинский район в <адрес>, №, отказать.

На данное решение может быть подана кассационная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 24 октября 2011 года.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев